Введение
Отношения между Азербайджаном и западными государствами вступили в сложный этап. С одной стороны, внутри страны наблюдаются ликвидация независимых СМИ, увеличение числа арестов журналистов и правозащитников, а также усиление давления на критические диаспорные группы — эти процессы достигли своего апогея. С другой стороны, заметно усиливается сближение Азербайджана с Европейским союзом. Переговоры по вопросам безопасности, энергетики и транспорта углубляются; двусторонние отношения переоформляются, и модели сотрудничества продолжают расширяться.
Введение
На протяжении многих лет отношения западных стран с азербайджанским правительством основывались на конкретных интересах — энергетической безопасности и региональной стабильности. Однако ранее столь тесное сотрудничество всё же сопровождалось обсуждением вопросов прав человека. Теперь же ни резких реакций в связи с политзаключёнными, ни протестов по поводу уничтожения гражданского общества практически не слышно.
Эта ситуация не может объясняться лишь изменением приоритетов Запада. В новой глобальной геополитической конфигурации — где энергетические и транспортные маршруты перекраиваются, а такие проекты, как Средний коридор и Чёрноморская стратегия, выходят на первый план — Азербайджан превратился в стратегический узловой центр. Баку использует это геоэкономическое значение для усиления своего политического влияния и международной легитимации авторитарной модели управления. В результате сотрудничество сторон становится не «партнёрством, основанным на ценностях», а отношениями, основанными на интересах.
Эта статья анализирует, как развиваются отношения между Азербайджаном и Европой в контексте репрессий, каковы геополитические и нормативные последствия такого сближения, а также какие риски несёт усиливающееся региональное авторитарное сосредоточение.
Трансграничный этап репрессий
Репрессивная волна, начавшаяся два года назад — приведшая к арестам сотрудников «Abzas Media», «Toplum TV», «Meydan TV», а также ряда политиков и активистов — вышла за пределы страны и распространилась на азербайджанских блогеров и политических активистов за рубежом. В последние дни Генеральная прокуратура Азербайджана лицемерно приглашает этих людей «дать показания», хотя всем известно, что в случае их появления на территории страны их тут же задержат и отправят в изолятор.
Запад же больше не озвучивает ни официальных протестов, ни даже традиционных заявлений озабоченности в связи с драматической ситуацией с гражданскими правами и свободами в Азербайджане. На самом деле западные государства всегда занимали прагматичную позицию — сотрудничество строилось вокруг энергетики и безопасности. Но параллельно звучали и возражения против политически мотивированных преследований — порой это приводило к осложнениям в отношениях с Баку. Теперь же, по-видимому, под воздействием новых глобальных реалий западные акторы соглашаются строить отношения с Азербайджаном так, как того желает автократия — на её условиях. (Нельзя исключать, что вопрос политзаключённых затрагивается за закрытыми дверями, но на общем фоне это ничего не меняет.)
Поворотный год в отношениях Азербайджан – ЕС
После Второй Карабахской войны ключевые проблемы между Азербайджаном и Европой (как институтами, так и отдельными государствами) можно сгруппировать в трёх направлениях:
1. Проблемы с Европейским союзом: Баку крайне жёстко и неадекватно отреагировал на размещение в Армении наблюдательной миссии ЕС и на её мониторинг на армяно-азербайджанской границе. Предыдущее руководство ЕС, а также Европейский парламент неоднократно давали критические оценки ситуации с правами человека в Азербайджане, что вызывало резкую реакцию Баку, дошедшую до обвинений в «шпионаже» и «подготовке войны».
2. Двустороннее напряжение с Францией и Нидерландами: Азербайджан считал позиции обеих стран «односторонними, предвзятыми и проармянскими» в постконфликтный период. Интенсификация французско-армянских отношений, включая военное сотрудничество и стремление Парижа укрепить своё присутствие в Армении, особенно раздражала Баку.
3. Кризис в Совете Европы (ПАСЕ): После того как Парламентская ассамблея Совета Европы отказалась утвердить полномочия азербайджанской делегации, Азербайджан объявил о приостановке участия в ПАСЕ. Президент Алиев даже заявил, что страна перестанет признавать решения Европейского суда по правам человека (Ильхам Алиев, 9 апреля 2025 г.).
Теперь можно сказать, что первые две проблемы в значительной степени сняты. Парафирование мирного договора между Азербайджаном и Арменией в Вашингтоне в августе, а также соглашение по транспортному маршруту TRIPP, завершившее многолетние споры вокруг транзита через Армению, стали факторами, способствующими улучшению отношений с ЕС. Однако ключевым фактором остаётся политическая воля сторон.
Серьёзную динамику создал визит в Баку в апреле нового Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, вице-президента Еврокомиссии Каи Каллас (President.az, 25 апреля 2025 г.). За этим последовали: 6-е заседание Диалога по безопасности ЕС–Азербайджан в мае в Брюсселе, 3-й Энергетический диалог в июне, 2-й Транспортный диалог в октябре. В сентябре комиссар ЕС по расширению Марта Кос посетила Азербайджан и осмотрела восстановительные работы в освобождённом Агдаме, высоко их оценив (AZERTAC, сентябрь 2025 г.).
Тематика диалогов ясно отражает приоритеты: безопасность, энергетика, транспорт.
После начала войны в Украине ЕС принял стратегическое решение прекратить зависимость от российских энергоресурсов — и занялся поиском альтернатив. Одним из таких источников стали Азербайджан и Центральная Азия. Уже в июле 2022 года — на пятый месяц войны — в ходе визита председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен в Баку был подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросам стратегического партнёрства в энергетике (President.az, 2022). Азербайджан обязался увеличить поставки газа в Европу. Запад теперь рассматривает Азербайджан и центральноазиатские государства как единое геоэкономическое пространство. Для вывода ресурсов региона на европейский рынок ЕС повышает уровень сотрудничества с этими бывшими советскими республиками до истинно стратегического. Единственный удобный маршрут для вывоза центральноазиатских ресурсов — через Азербайджан (Средний коридор).
Назначенная после Питера Михалко новая посол ЕС Мариана Куюнджич на встрече с Ильхамом Алиевым также выделила энергетику и транспорт как приоритетные направления и заявила о поддержке региональных проектов связности (Qafqazinfo, 2024; President.az, октябрь 2025).
То, что вопросы демократии и прав человека не только не являются приоритетом ЕС, но полностью отодвинуты на задний план, устраивает региональные автократии и создаёт благоприятную среду для сотрудничества. Эти ценности не звучат ни в риторике, ни в документах.
Хотя полностью новым это назвать нельзя. Например, Партнёрские приоритеты, утверждённые 28 сентября 2018 года, предусматривали сотрудничество в следующих сферах:
- Усиление институтов и хорошего управления;
- Экономическое развитие и рыночные возможности;
- Связность, энергоэффективность, экология и климатическая деятельность;
- Мобильность и межличностные контакты (mfa.gov.az).
Важным новым моментом является то, что Баку и Брюссель договорились начать переговоры о новых Партнёрских приоритетах, а также возобновить обсуждение проекта всеобъемлющего Соглашения (APA, ноябрь 2025 г.).
«Забытое» соглашение о стратегическом партнёрстве
Правовая база отношений между Азербайджаном и ЕС — Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве, подписанное в 1996 году и вступившее в силу в 1999-м. Документ, охватывающий все сферы, кроме обороны, был рассчитан на 10 лет, после чего ежегодно автоматически продлевался.
В 2010 году начались переговоры об Ассоциированном соглашении. Однако Азербайджан отказался подписывать документ, который вызвал серьёзный геополитический разлом на постсоветском пространстве и агрессивную реакцию России. Вместо этого Баку предложил разработать Соглашение о стратегическом партнёрстве (APA, 2014). Переговоры стартовали в 2017 году и велись по трём блокам: политика и безопасность; торговля и инвестиции; секторальные вопросы.
За последние пять лет сторонам так и не удалось согласовать проект. В 2019 году глава азербайджанской делегации Махмуд Мамедгуллиев заявил, что часть документа готова, но обсуждение торгового блока продолжается (Report, 2019).
Последний раунд состоялся в декабре 2022 года, и его результаты официально не раскрывались. Затем наступила пауза.
Известно лишь, что основное возражение Баку касалось членства в ВТО. Азербайджан не хочет полностью соответствовать нормам этой организации, хотя сам подал заявку на вступление ещё в 1997 году. Возможно, на фоне переизбрания Трампа, усиления протекционизма и снижения значимости многосторонней торговли ЕС перестал настаивать на этом вопросе.
Чёрноморская стратегия ЕС
В мае Европейский союз представил новую Чёрноморскую стратегию. Документ «Новая стратегия для безопасного, процветающего и устойчивого Чёрноморского региона» направлен на укрепление геополитической роли ЕС в условиях российской войны против Украины и на более тесное соединение Европы с Южным Кавказом, Центральной Азией и другими регионами.
ЕС выделяет три ключевых направления сотрудничества:
- Укрепление безопасности, стабильности и устойчивости;
- Содействие устойчивому развитию и прогрессу;
- Защита окружающей среды, подготовка к климатическим изменениям, гражданская защита.
Нигде в документе не говорится о поддержке демократизации или расширения прав и свобод в регионе. Лишь упоминается, что страны, стремящиеся к интеграции в ЕС, будут направляться к сближению с общей внешней и оборонной политикой ЕС посредством укрепления верховенства права и ускорения реформ (Enlargement.ec.europa.eu, май 2025). Это относится к государствам-кандидатам — Азербайджан и Центральная Азия к ним не относятся.
Нормализация с Францией: прощай, Новая Каледония…
16 октября в Баку Ильхам Алиев по сути провёл «неформальный день Европы». В этот день он принял верительные грамоты новых послов Франции, Нидерландов и Евросоюза и сделал важные заявления.
Сообщив французскому послу, что встреча с президентом Макроном в Копенгагене позволила урегулировать разногласия между странами, Алиев заявил о начале «нового периода» в двусторонней повестке (Report, октябрь 2025). Встреча состоялась 2 октября на полях 7-го саммита Европейского политического сообщества. Азербайджанская сторона распространила фотографии, где оба лидера выглядят дружелюбно (President.az, октябрь 2025).
Признаки «новой эпохи» уже налицо: деятельность Бакинской инициативной группы, созданной для «борьбы с французским колониализмом», парламентской группы поддержки народа Корсики, а также публикации об «ужасном положении» в Новой Каледонии, Майотте, Гваделупе, Мартинике, Гвиане и других заморских территориях Франции исчезли из азербайджанского медиапространства. Это подтверждает завершение кризиса.
Кулуарные переговоры в Копенгагене сыграли важную роль и в нормализации отношений с Нидерландами. На церемонии вручения верительных грамот Алиев отметил, что на встрече с премьер-министром Нидерландов Диком Схоофом было достигнуто согласие об усилении сотрудничества в ряде сфер (President.az, октябрь 2025). Спустя короткое время замминистра иностранных дел Азербайджана посетил Нидерланды (Report, октябрь 2025). В тот же день руководитель отдела внешней политики Администрации Президента Гикмет Гаджиев посетил Германию, где провёл встречи с советником канцлера по внешней и безопасности политике и государственным секретарём МИД (Report, октябрь 2025).
Пока что в отношениях с Советом Европы прогресса нет. Не исключено, что перед январской сессией ПАСЕ 2026 года контакты активизируются. Для восстановления права голоса Азербайджану придётся пойти на некоторые внутренние смягчения — прекращение репрессий и освобождение политзаключённых как минимум. Готов ли режим на такие шаги — покажет время; пока однозначно утверждать нельзя.
Заключение
Текущее потепление в отношениях Азербайджана и Европы выходит за рамки классической дилеммы «демократия против энергетики» и отражает более глубокие структурные сдвиги. ЕС и ключевые европейские государства подчёркивают растущую роль Азербайджана как регионального актёра в сфере безопасности, энергетического узла и транзитного центра Среднего коридора (Kharcenter, ноябрь 2025). В такой среде вопросы прав человека и демократии больше не выступают условиями сотрудничества. Это видно в Чёрноморской стратегии, повестках диалогов, а также в нормализации отношений с Парижем и Гаагой: ценности уходят на второй план, интересы становятся основой взаимодействия.
Эта конфигурация порождает три ключевых следствия:
Во-первых, ослабление международного давления способствует углублению внутреннего репрессивного курса. Безразличие Европы позволяет азербайджанскому правительству преследовать оппозиционных политиков, активистов, независимые медиа и диаспорских критиков практически без репутационных издержек.
Во-вторых, отношения между Баку и Западом уходят от нормативной модели к реалполитик. Сотрудничество формируется вокруг энергетики, безопасности и транспортно-коммуникационных проектов; политическая либерализация, верховенство права и права человека перестают быть параметрами партнёрства. Это ослабляет роль ЕС как актёра, основанного на ценностях, в постсоветском регионе и уменьшает его нормативное преимущество в соперничестве с Россией и Китаем.
В-третьих, формирующаяся модель способствует авторитарной консолидации в регионе. Страны Центральной Азии выстраивают аналогичные отношения с Европой: снижение нормативных требований и увеличение сотрудничества в энергетике и транспорте создают основу для формирования «авторитарного блока». Азербайджан занимает в этом блоке центральное место — по ресурсам, транзиту и безопасности.
Эта ситуация порождает логичный вопрос: Отказывается ли Запад от собственных ценностей и придаёт геополитическую легитимность авторитарной модернизации, или это лишь временный компромисс реалполитик?
Ответ зависит не только от будущей деятельности европейских демократических институтов, но и от перспектив изменений в политической системе самого Азербайджана. Однако текущая реальность демонстрирует «сближение на фоне усиливающихся репрессий» в отношениях Баку и Брюсселя. Негативные последствия этого процесса ставят под вопрос демократическое будущее азербайджанского общества.
Источники:
1. İlham Əliyev, Aprel 2025. “Avropa Məhkəməsinin qərarlarını tanımayacağıq”. https://toplummedia.tv/siyaset/pilham-eliyev-span-stylecolore74c3cldquoavropa-mehkemesinin-qerarlarini-tanimayacagiqrdquospanp
2. Prezident. Az, 2025. İlham Əliyev Avropa Komissiyasının vitse-prezidenti Kaya Kallası qəbul edib. https://president.az/az/articles/view/68647
3. Azertac, 2025. Azərbaycan dövlətinin həyata keçirdiyi bərpa və yenidənqurma işləri təqdirəlayiqdir. https://azertag.az/xeber/ai_nin_komissari_azerbaycan_dovletinin_heyata_kechirdiyi_berpa_ve_yenidenqurma_isleri_teqdirelayiqdir_video-3751615
4. Prezident. Az, 2022. Azərbaycan ilə Avropa İttifaqı arasında enerji sahəsində Strateji Tərəfdaşlığa dair Anlaşma Memorandumu imzalanıb. https://president.az/az/articles/view/56689
5. Qafqazinfo, 20204. Aİ-nin ofisində müxalifətlə görüş - Nə danışıblar? https://qafqazinfo.az/news/detail/ai-nin-ofisinde-muxalifet-liderleri-ile-gorus-ne-danisiblar-444326
6. Prezident.az, 2025. İlham Əliyev Avropa İttifaqının ölkəmizdəki nümayəndəliyinin yeni təyin olunmuş rəhbərinin etimadnaməsini qəbul edib. https://president.az/az/articles/view/70347
7. MFA. Azərbaycan - Avropa İttifaqı münasibətləri. https://mfa.gov.az/az/category/regional-organisations/relations-between-azerbaijan-and-european-union
8. APA, 2025. Azərbaycan Aİ ilə yeni hərtərəfli Saziş layihəsi üzrə danışıqları bərpa edir. https://apa.az/foreign-policy/azerbaycan-ai-ile-yeni-herterefli-sazis-layihesi-uzre-danisiqlari-berpa-edir-925212
9. APA, 2014. Novruz Məmmədov Azərbaycanın Avropa İttifaqının “Assosiasiya sazişi” imzalanması təklifinə cavab verməməsinin səbəbini açıqlayıb. https://apa.az/xarici-siyaset/xeber_novruz_memmedov_azerbaycanin_avropa_itti_-362243
10. Report, 2019. Nazir müavini: “Azərbaycan və Aİ arasında yeni sazişin bir hissəsi artıq hazırdır”. https://report.az/xarici-siyaset/nazir-muavini-azerbaycan-ve-ai-arasinda-yeni-sazisin-bir-hissesi-artiq-hazirdir
11. Enlargement and Eastern Neighbourhood, 2025. New EU strategy for secure, prosperous and resilient Black Sea region. https://enlargement.ec.europa.eu/news/new-eu-strategy-secure-prosperous-and-resilient-black-sea-region-2025-05-28_en?prefLang=ru&etrans=ru
12. Report, 2025. Azərbaycan Prezidenti Fransanın yeni səfirinin etimadnaməsini qəbul edib. https://report.az/xarici-siyaset/azerbaycan-prezidenti-fransanin-yeni-sefirinin-etimadnamesini-qebul-edib
13. President.az, 2025. İlham Əliyevin Kopenhagendə Fransa Prezidenti ilə görüşü olub . https://president.az/az/articles/view/70255
14. President.az, 2025. İlham Əliyev Niderlandın Azərbaycanda yeni təyin olunmuş səfirinin etimadnaməsini qəbul edib. https://president.az/az/articles/view/70345
15. Report, 2025. Azərbaycanla Niderland beynəlxalq və regional məsələləri müzakirə edib. https://report.az/xarici-siyaset/elnur-memmedov-niderland-xin-bascisinin-muavini-ile-gorusub
16. Report, 2025. Hikmət Hacıyev Almaniya kanslerinin müşaviri ilə görüşüb. https://report.az/xarici-siyaset/azerbaycan-ve-almaniya-ikiterefli-ve-regional-meseleler-muzakire-edib
17. Kharcenter, Nov 2025. Authoritarian Alliances Across the Caspian. https://kharcenter.com/en/expert-commentaries/authoritarian-alliances-across-the-caspian
