«Сказка о диверсификации» диктатур природных ресурсов

(Статья подготовлена в рамках исследований азербайджанского авторитаризма Khar Center)

Введение

Природные ресурсы, будучи даром природы, для одних обществ стали проклятием, а для управляющей ими политической элиты — благодатью. В географических широтах, где доходы от даровой ренты превратились в средство личного обогащения и сохранения власти, сформировались долговечные и кровавые ресурсные диктатуры. К сожалению, Азербайджан, обретя независимость после распада СССР, не смог избежать участи ресурсных авторитарных режимов Латинской Америки и Африки. Благодаря Соглашениям о разделе продукции (СРП), подписанным с ведущими мировыми транснациональными нефтегазовыми компаниями, Азербайджан всего за 6 лет (2004–2010 гг.) увеличил добычу нефти более чем в 3 раза — с 15,5 млн тонн до 51 млн тонн (Государственный комитет статистики, статистика добычи нефти и газа). С такой же скоростью в 2015–2024 годах добыча товарного газа выросла более чем в 2 раза, увеличившись с 15 млрд кубометров до 35 млрд кубометров. За прошедший период геополитические кризисы, войны и конфликты в различных регионах не позволили ценам на нефть и газ на мировых биржах снизиться. В результате за 20 лет правительство Азербайджана сумело получить от продажи нефти и газа доход в размере 272 млрд долларов, из которых 52 млрд долларов составили налоги, уплаченные нефтегазовыми компаниями в госбюджет, а 220 млрд долларов — прибыль, полученная правительством через Государственный нефтяной фонд (отчеты Счетной палаты и Государственного нефтяного фонда).

Приток огромных ресурсных денег в страну устранил возможность смены политического режима в Азербайджане. Последние 32 года страной управляет одна и та же политическая сила. Однако после 2003 года нефтедоллары использовались не только для увековечивания власти, но и для полного уничтожения хрупких демократических институтов — независимых СМИ, гражданского общества и оппозиционных политических сил, начавших зарождаться в начале 90-х годов.

Но угроза, создаваемая для страны питающимся нефтью авторитарным режимом, не ограничивается лишь ликвидацией возможности демократических перемен. Для режимов такого типа подготовка страны к постресурсному периоду становится приоритетом только на бумаге. Реальная же повестка дня состоит в максимальном обогащении за счет даровой ренты и уничтожении всех политических институтов и социальных групп, считающихся потенциальной угрозой. Между тем, ресурсные доходы не вечны — либо через определенный период природные ресурсы истощаются, либо периодические обвалы цен бросают страну в пучину социальных и экономических катаклизмов. Существует только один способ застраховаться от таких потрясений — экономика не должна оставаться зависимой от ресурсов, необходимо максимально диверсифицировать доходы бюджета и экспортную корзину.

В повестке дня ресурсных диктатур диверсификация экономики присутствует всегда, но лишь как средство пропаганды. Диверсификация экономики, звучащая в устах таких режимов как сказка, на деле требует стратегического видения, профессионального, некоррумпированного и прозрачного управления, конкурентной и свободной бизнес-среды.

Представленный анализ посвящен оценке текущего уровня диверсификации экономики Азербайджана и оценке результатов шагов, предпринятых правительством в этой области.

1. Экономическая диверсификация: глобальный рейтинг

Международный валютный фонд считает экономическую диверсификацию для развивающихся стран средством расширения видов экономической деятельности. Согласно этому подходу, диверсификация является одним из основных механизмов стимулирования устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни. Благодаря ей развивающиеся страны повышают способность противостоять экономическим шокам и одновременно получают новые возможности для инноваций, инвестиций и занятости. Правительства ориентируются либо на горизонтальные стратегии развития всех потенциальных секторов, либо на вертикальные стратегии поддержки конкретных отраслей (промышленность, технологии, инновации, услуги и т. д.) (Corinne C. Delechat, Giovanni Melina 2024).

Для экономик с ресурсной зависимостью диверсификация — это способ устранения зависимости национального дохода, экспорта и бюджетных поступлений от сырьевого сектора. А это, как правило, становится возможным благодаря развитию нересурсных отраслей, инновациям и укреплению человеческого капитала.

Институт, учрежденный правительством Дубая, готовит рейтинг экономической диверсификации. Последний отчет называется «Global Economic Diversification Index 2026». Из опубликованных данных становится ясно, что Азербайджан занимает 112-е место среди 117 стран, охваченных исследованием. Это означает, что Азербайджан входит в десятку стран с наименее диверсифицированной экономикой в мире. В эту десятку глобальных аутсайдеров, наряду с Азербайджаном, входят Гана, Конго, Мозамбик, Эфиопия, Танзания, Нигер, Алжир, Монголия и Ангола. В свою очередь, в отчете отдельно составлен рейтинг 42 стран, зависящих от сырья и ресурсов, и Азербайджан в этом списке также находится в числе 5 ресурсных стран с самым низким уровнем диверсификации, занимая 38-е место.

Две другие страны Южного Кавказа занимают в рейтинге более выгодные позиции:

Грузия: 65-е место
Армения: 69-е место

В отчете отмечается, что на протяжении последних 20 лет Азербайджан неизменно остается страной с самым низким уровнем экономической диверсификации в мире. Рейтинг стран в Глобальном индексе диверсификации оценивается на основе трех компонентов:

Диверсификация производства: Измеряет, в какой степени ВВП формируется за счет различных секторов (промышленность, сельское хозяйство, услуги).
Диверсификация экспорта: Оценивает долю нересурсного экспорта товаров и услуг в общем объеме экспорта.
Диверсификация доходов: Измеряет, насколько государственные средства, находящиеся в распоряжении правительства, зависят от природных ресурсов.

Согласно отчету, самый низкий показатель Азербайджана связан с диверсификацией экспорта (77,3 балла). По этому индикатору Азербайджан отстает даже от Нигерии, Ганы и Танзании, опережая лишь 4 страны из 117: Алжир, Анголу, Монголию и Конго. По данным Государственного таможенного комитета, в 2024 году экспорт природных ресурсов Азербайджана (нефть, газ и золото вместе взятые) составил 90% от общего объема экспорта. Относительно более высокий показатель зафиксирован в сфере государственных финансов — по данным Минфина, около половины доходов госбюджета в 2024 году составили ресурсные доходы. Однако глобальный отчет показывает, что по уровню финансовой зависимости показатели ресурсных стран очень близки друг к другу.

2. Опыт стран, сумевших превратить ресурсы в благо, а не в проклятие

На протяжении многих лет в различных исследованиях и научных дискуссиях понятие «ресурсное проклятие», как правило, используется применительно к таким странам, как Нигерия, Ангола и Венесуэла. Например, Нигерия, обладающая крупнейшими запасами нефти в Африке, занимает 6-е место в мире по объему экспорта нефти. Несмотря на богатые природные ресурсы, Нигерия также является страной с самым высоким уровнем крайней бедности в Африке: почти 30 процентов всего населения, или 70 миллионов человек, живут на доход менее 1,90 доллара в день. Диверсификация экономики находится на очень низком уровне, а 90 процентов экспортных доходов формируются за счет природных ресурсов. В Индексе человеческого капитала Всемирного банка за 2020 год Нигерия занимает 150-е место среди 157 стран. Отношение налоговых поступлений Нигерии к ВВП составляет всего 6 процентов, что значительно ниже среднего африканского показателя в 17 процентов. Хотя 36 процентов рабочей силы страны занято в сельском хозяйстве, эта отрасль формирует менее 2 процентов экспорта. Нигерия обеспечивает значительную часть своих потребностей в продовольствии за счет импорта. Примерно четверть нигерийцев сталкивается с проблемой продовольственной безопасности, а 45 процентов не имеют доступа к электроэнергии. ВВП на душу населения составляет около 1000 долларов (The Borgen Project 2023). Например, это почти в 85 раз меньше, чем показатель другой ресурсной страны — Норвегии. В глобальном рейтинге коррупции Нигерия занимает 140-е место среди 180 стран. Основная причина такой ситуации — отсутствие в стране демократических институтов, которые обеспечили бы прозрачное и эффективное расходование ресурсных доходов и предотвратили бы коррупцию. Хотя существованию режимов военной хунты, длившихся более 30 лет, в 1999 году был положен конец, в сфере демократизации политической системы все еще существуют серьезные проблемы. По данным международной правозащитной организации Freedom House (Freedom House 2025), за 25 лет, прошедших с момента перехода Нигерии к гражданскому правлению, в качестве проведения выборов произошли значительные сдвиги, однако голосование все еще сопровождается нарушениями, в нефтяной промышленности широко распространена коррупция, а проблемы безопасности (восстания, похищения, религиозное и этническое насилие) держат фундаментальные права населения под серьезной угрозой. За это время главным достижением страны стал переход из статуса «несвободной страны» в категорию «частично свободных».

Норвегия, являющаяся полной противоположностью Нигерии, считается страной, сумевшей превратить природные ресурсы в благо. Согласно вышеупомянутой базе данных Всемирного банка, в 2024 году ВВП на душу населения в Норвегии составил 86,8 тысячи долларов (Всемирный банк 2024). Из 168 миллиардов долларов товарного экспорта страны 57 миллиардов долларов (35%) обеспечивается за счет нересурсных товаров. Однако Норвегия, наряду с товарами, является крупным экспортером услуг, и в 2024 году объем общего экспорта услуг страны составил около 57 миллиардов долларов (Trademap 2024). С учетом экспорта услуг более половины общего экспорта Норвегии обеспечивает нересурсный сектор. Доля нефтегазового сектора в ВВП страны довольно низка — примерно 17%.

За счет ресурсных доходов Норвегия сформировала огромные активы для будущих поколений и перспективной экономической безопасности страны. По данным на середину 2025 года, общий объем активов Глобального пенсионного фонда, где аккумулируются ресурсные доходы, превысил 1,8 триллиона долларов (OECD 2017). Такие гигантские накопления стали возможны благодаря строгому фискальному правилу. Согласно этому правилу, правительство может расходовать максимум 3 процента от реальной стоимости активов Глобального пенсионного фонда (рассчитанной за вычетом инфляции), переводя их в государственный бюджет. Несомненно, Норвегия добилась устойчивого применения такой жесткой финансовой дисциплины за счет парламентского контроля демократически избранного парламента, эффективного и подотчетного правительства, общественного контроля со стороны свободных СМИ и гражданского общества. Но для сохранения ресурсов также должна быть создана диверсифицированная экономика. В противном случае правительство не смогло бы найти необходимые финансовые средства для выполнения своих основных обязательств перед гражданами. Речь идет о бюджетных средствах для обеспечения образования, здравоохранения, социальной защиты, общественного порядка и безопасности. В этом плане, наряду с сохранением ресурсных доходов, опыт Норвегии по диверсификации экономики чрезвычайно значим. Стратегия экономической диверсификации Норвегии включает несколько целевых секторов. Сюда входят возобновляемая энергия, сектор услуг (финансовые и страховые услуги, услуги, связанные с энергетическим сектором, транспортные услуги и т. д.), рыболовство и аграрный сектор, высокотехнологичные отрасли промышленности. Норвежский опыт показывает, что наличия ресурсов для инвестиций еще недостаточно для успешной диверсификации. Параллельно с этим, производство, не подкрепленное образованием и наукой, не может устойчиво развиваться и быть конкурентоспособным не только на внешних, но и на внутренних рынках. На примере некоторых сегментов, считающихся двигателями экономической диверсификации, можно ясно увидеть правоту этого аргумента.

Производство красной рыбы (лосося), ставшее одной из самых развитых отраслей в стране, сформировало огромную сеть рыбоводных ферм промышленного типа. Согласно последней статистике, в стране существует 420 ферм, занимающихся рыболовством и выращиванием других морских животных для пищевых целей. Их общий годовой объем производства составляет около 1,7 миллиона тонн, из которых примерно 1,4 миллиона тонн перерабатывается и идет на экспорт. Общий экспорт морепродуктов составляет около 16 миллиардов долларов, что эквивалентно примерно 10 процентам общего экспорта страны. Объем экспорта только продукции аквакультуры Норвегии примерно в 5,5 раза больше всего ненефтяного экспорта Азербайджана (NBIM 2025). География экспорта морепродуктов Норвегии чрезвычайно обширна: среди основных покупателей — США, Япония, Китай, Франция, Германия и Испания. Норвегия в одиночку обеспечивает 70 процентов общего мирового спроса на лосося (2 миллиона тонн).

Возникает вопрос: почему при наличии в мире десятков стран, окруженных океанами и морями, именно Норвегия сумела стать мировым лидером в области промышленного производства лосося? Какие факторы делают диверсификацию успешной на примере только этой отрасли? В качестве ответа в первую очередь следует отметить создание целой экосистемы с участием науки и технологий, которая поддерживает инициативы, связанные с производством, и обеспечивает их успешный результат. Прежде всего, речь идет о сильных академических центрах, специализирующихся на рыболовстве и аквакультуре. Например, крупнейший в мире «Институт морских исследований» занимается мониторингом рыбных запасов, биологией аквакультуры, безопасностью морских пищевых продуктов, подготовкой научных рекомендаций для правительства по квотам на вылов рыбы, оценкой арктических рыбных ресурсов. Для осуществления этой деятельности институт располагает десятками исследовательских судов и долгосрочными программами наблюдения за океаном. Норвежский университет естественных и технических наук, специализирующийся на океанической инженерии, обладает океаническими лабораториями высочайшего уровня и тесно сотрудничает с промышленностью. Институт прикладных исследований «Nofima» разрабатывает технологии кормов и питания для рыб и рыбоводства, оказывает поддержку в переработке и экспорте рыбной продукции, напрямую работает с индустрией аквакультуры, готовит совместные проекты со стартапами и компаниями, проводит исследования по продуктивности и управлению болезнями в лососевой отрасли. Наряду с ними, Арктический университет Норвегии (UiT) и Бергенский университет, специализируясь на научных исследованиях в области морской биологии, океанографии, ресурсов арктического рыболовства и экосистем Северного моря, готовят научную базу для северной рыболовной политики Норвегии.

Такой высокий научный потенциал сектора аквакультуры обеспечивает промышленность генетическими исследованиями, помогает в предотвращении болезней, создает системы искусственных кормов и производства, реализует инициативы стартапов и их применение на практике, добивается производства необходимых технологий и оборудования для автоматизированного рыбоводства. Во-вторых, научные центры работают в координации с министерствами, формирующими политику в области рыболовства и океана. В этом сотрудничестве основная роль государства заключается в финансировании расходов на исследования и разработки (R&D), поддержке пилотных проектов и инновационных кластеров, создании правил в области рыболовства. Наконец, промышленные предприятия применяют конкурентоспособные идеи и инициативы, методы хозяйствования, выработанные научными центрами и поддержанные государством, превращают их в продукт и выводят на рынок. Научные центры, специализирующиеся в области аквакультуры, не только поддерживают местное промышленное рыболовство, но и экспортируют услуги в различные страны мира, зарабатывая деньги для страны. Например, Институт прикладных исследований «Nofima» со своим научным персоналом численностью около 200 человек со степенью PhD в 2024 году реализовал свои услуги в рамках более чем 500 проектов в 34 странах мира. Эти проекты в основном были связаны с технологиями выращивания рыбы, переработкой морепродуктов, кормами для рыб и их здоровьем (Nofima 2022).

Поддержку деятельности ресурсами от имени правительства Норвегии осуществляет Исследовательский совет. Отраслевые министерства, в соответствии с приоритетами и мероприятиями, отраженными в стратегических документах, направляют в Совет официальное письмо с приложением обоснования для получения финансовой поддержки. На основе обсуждений, в которых также участвует бизнес, Исследовательский совет выделяет финансирование проектам, поддержку которых считает необходимой. В последние годы объем финансирования, выделяемого Советом, составил около 11 миллиардов норвежских крон (Исследовательский совет Норвегии 2024). Хотя отношение расходов Норвегии на исследования и разработки к ВВП пока отстает от показателей ведущих европейских стран (в среднем 3%), оно достаточно высоко по сравнению с развивающимися странами (близко к 2 процентам). Примерно 55 процентов расходов на НИОКР составляют средства бизнеса (OECD 2018).

Именно благодаря укреплению научного потенциала высокотехнологичные сегменты играют важную роль в диверсификации экономики Норвегии. Предприняты серьезные шаги в области создания и экспорта робототехники, связанной с судостроением, нефтегазопереработкой и аквакультурой (норвежская специализированная технологическая компания «JM Robotics»). Роботы, специализирующиеся на исследовании океана (автономные подводные аппараты), используются для проведения подводных инспекций и мониторинга. Роботизированные системы выращивания рыбы автоматически отслеживают аквакультуру и оптимизируют процессы в автономном режиме. Дрон-логистические системы обеспечивают транспортировку грузов между удаленными регионами и островами. Расширение производства промышленных роботов способствует быстрому росту их использования внутри страны, и в настоящее время объем рынка достигает 500 миллионов долларов, а к 2030 году прогнозируется его рост до 1,2 миллиарда долларов (Источник рынка промышленной робототехники Норвегии). В настоящее время в Норвегии действует 171 компания в сфере робототехники. Их число резко возросло в последние годы, и причиной тому — стремительный переход на возобновляемые источники энергии. Поскольку переход на «зеленую» энергию невозможен без роботов и автоматизации (Норвежская платформа «HowToRobot»).

Норвегия уже поднялась на такую стадию промышленного развития, что начала производство сложных продуктов с высокой добавленной стоимостью, таких как системы аккумуляторных батарей для хранения энергии (Агентство Reuters). Если учесть, что в настоящее время около 90 процентов всех легковых автомобилей в Норвегии — это автомобили с чисто электрическим двигателем, наличие большого внутреннего рынка для производства аккумуляторов очевидно (Норвежская ассоциация электромобилей). Однако батареи большей емкости предназначены также для использования в энергосетях, чтобы предотвратить потери возобновляемой энергии. Правительство Норвегии сообщает, что к 2029 году будут введены в эксплуатацию 3 новых завода производственной мощностью 14 ГВтч. Норвегия обладает огромным потенциалом производства ветровой энергии и ежегодно осуществляет экспорт на сумму около 2 миллиардов долларов, а объем продаваемой за рубеж электроэнергии достигает 25 миллиардов киловатт-часов. Общий объем экспорта транспортных средств, судов, электрооборудования и сложных приборов близок к 15 миллиардам долларов, а экспорт фармакологической продукции — к 1,5 миллиарда долларов (Глобальная база данных ООН по внешней торговле «Comtrade»).

3. Невидимые стороны экономической диверсификации в Азербайджане в зеркале «манипулятивной статистики»

Нынешний результат пропаганды «экономической диверсификации» и «стремительного развития ненефтяного сектора» правительства Азербайджана, продолжающейся более 20 лет, наглядно демонстрируют сами официальные цифры. Представленная ниже диаграмма, подготовленная именно на основе государственных статистических источников, позволяет охарактеризовать Азербайджан как страну с крайней зависимостью от природных ресурсов, и представленный выше «Глобальный индекс экономической диверсификации» подтверждает именно этот факт. Представленная информация подготовлена на основе бюджетной статистики Министерства финансов, статистики внешней торговли Государственной таможенной службы и статистики национальных счетов Государственного комитета статистики.

Как видно из цифр, по итогам 2025 года половина государственного бюджета и 86 процентов экспорта были сформированы именно за счет доходов от природных ресурсов. Однако в официальной пропаганде, чтобы раскрасить эту созданную цифрами мрачно-негативную картину и направить общественное мнение в русло позитивной политической агитации, постоянно используется следующий тезис: зависимость высока, но в последние годы сохраняется тенденция к ее снижению.

Опять же, глядя на официальные цифры, можно увидеть данные, оправдывающие правительственную пропаганду. В частности, если взять 2018 год за базовый, правительство особо подчеркивает, что с того периода по настоящее время зависимость государственного бюджета от нефтегазового сектора снизилась с 59 до 50 процентов, а доля продукции природных ресурсов в структуре экспорта упала с 91 до 86 процентов. Также особо отмечается, что ненефтяной экспорт в абсолютном выражении вырос в 2,2 раза, достигнув 3,6 миллиарда долларов.

На самом деле, снижение ресурсной зависимости экспорта не является значительным, и в годы, когда цены на нефть на мировых рынках низкие, сокращение доходов от природных ресурсов искусственно повышает долю ненефтяного сектора в экспорте. Например, в 2025 году средняя годовая цена продажи азербайджанской нефти на мировых рынках упала на 10 долларов по сравнению с предыдущим годом, составив примерно 71 доллар (экономический портал fed.az). В результате общая сумма нефтегазового экспорта сократилась на 1,8 миллиарда долларов, снизившись до 21,4 миллиарда долларов.

Тот факт, что в 2018–2025 годах ненефтяной экспорт в абсолютном (стоимостном) выражении вырос в 2,2 раза, или на 1,9 миллиарда долларов, достигнув 3,6 миллиарда долларов, является верным. Однако за этим фактом стоят статистические манипуляции, непосредственно служащие политической пропаганде, которые не вносят никакого вклада в реальную экономическую диверсификацию. Во-первых, глобальная пандемия в 2020 году, а затем начавшаяся в 2022 году российско-украинская война привели к нарушению глобальных цепочек поставок и значительному росту цен на большинство товаров на мировых сырьевых рынках. В этом отношении страны могут увеличивать экспортную выручку, даже не увеличивая массу (реальный объем) производства и экспорта. Этот факт отчетливо виден и в официальной статистике Азербайджана. Так, в официальных отчетах приводится как номинальная стоимость ненефтяного экспорта в ценах текущего года, так и динамика реального роста в ценах базового года. Ниже, именно на основе данных органов государственной статистики, отражена динамика номинального и реального роста за 2018–2025 годы:

С математической точки зрения, при расчете кумулятивного роста видно, что за 7 лет ненефтяной экспорт вырос в 2 раза в номинальном выражении (в текущих ценах), но реальный объем экспорта снизился на 0,5%. Рост экспортных доходов за счет высоких цен, вызванных геополитической и глобальной экономической напряженностью, а не увеличением физического объема производства, не является устойчивым и носит временный характер. Такой «бесфундаментный» рост не может сделать экономическую диверсификацию долгосрочной и эффективной и в лучшем случае пригоден лишь для краткосрочной политической пропаганды.

Чтобы убедиться в реалистичности этого аргумента, достаточно обратить внимание на факты на примере нескольких товаров. Например, средняя экспортная цена одной тонны яблок, считающихся одним из основных продуктов ненефтяного экспорта, в 2018 году составляла 423 доллара, а в 2025 году — 705 долларов. Или же, если 7 лет назад средняя экспортная цена золота за тонну составляла 30 миллионов долларов, то в 2025 году она выросла до 72,5 миллионов долларов. За счет столь резкого подорожания золота и разницы в ценах ненефтяной экспорт увеличился почти на 200 миллионов долларов. Другой вопрос заключается в том, что представление золота, продаваемого за границу в сыром виде и являющегося чисто добывающим продуктом, в качестве нересурсного экспорта само по себе является формой статистической манипуляции.

Разумеется, по сравнению с ростом экспорта за счет повышения цен, более серьезной манипуляцией является раздувание показателей ненефтяного экспорта за счет реэкспорта товаров иностранного происхождения. Например, если до 2022 года в графе «экспорт легковых автомобилей» из Азербайджана значились ничтожные суммы (1–2 млн долларов), то в 2022 году эта сумма внезапно выросла до 40 млн долларов, а в 2025 году — до 216 млн долларов (ГКС 2026). Если не считать сборочные линии, где все запчасти завозятся из-за рубежа для превращения в конечный продукт и объем которых не превышает 500–1000 единиц в год, как страна без автомобильной промышленности, такая как Азербайджан, превращается в экспортера легковых автомобилей? Известно, что сборочное автопроизводство Азербайджана ориентировано в основном на внутренний рынок по государственным бюджетным заказам.

При этом чиновники, готовящие эту статистику, оформляют легковые автомобили, импортируемые из Грузии, на имя стран-производителей этих марок. В результате в официальных отчетах импорт из Грузии в Азербайджан отражается во много раз ниже, чем он есть на самом деле. Например, согласно данным глобальной базы данных международной торговли «Comtrade», в то время как грузинская сторона указала экспорт товаров в Азербайджан на сумму 723 млн долларов в 2024 году, азербайджанская сторона зафиксировала эту сумму в размере 128 млн долларов. По той же логике Азербайджан не должен был указывать продажу за рубеж легковых автомобилей на сумму 216 млн долларов, которые он не производил и которые являются объектом реэкспортных операций, как ненефтяной экспорт.

Аналогичная ситуация наблюдается и в экспорте сливочного масла. Азербайджан обеспечивает примерно половину внутреннего спроса на сливочное масло за счет импорта. Именно по этой причине в 2018–2025 годах импорт сливочного масла в страну вырос в 2,1 раза — с 9,5 тыс. тонн до 20,1 тыс. тонн. Однако в такой ситуации наблюдается рост экспорта сливочного масла из страны с 1 млн долларов до 27 млн долларов.

Значительную роль в росте ненефтяного экспорта играет нефтехимический сектор, основанный на нефтяном сырье. За последние 7 лет объем экспорта этой отрасли расширился с 80 млн до 320 млн долларов. Как ни странно, Государственная нефтяная компания Азербайджана (SOCAR) также обладает статусом крупнейшего экспортера ненефтяного сектора страны. Так, в 2025 году стоимость ненефтяной продукции, экспортируемой от имени SOCAR, составила около 700 млн долларов, что эквивалентно примерно 20% общего экспорта сектора (бюллетени «Экспортный обзор» Центра анализа экономических реформ и коммуникаций Азербайджана). При этом в 2018 году эта цифра составляла около 200 млн долларов. То есть 500 млн долларов из общего прироста ненефтяного экспорта в 1,9 млрд долларов за 7 лет сформировались в сферах, непосредственно связанных с нефтяным сектором.

Что касается снижения доли природно-ресурсного сектора в доходах государственного бюджета, то за последние 7 лет в Азербайджане наблюдался стремительный рост цен, и уровень дефлятора ВВП наглядно это подтверждает. Так, согласно официальным статистическим отчетам, связанным с системой национальных счетов, в то время как номинальный объем ВВП в 2018–2025 годах вырос на 61% — с 80 млрд манатов до 129 млрд манатов, реальный рост составил всего 17% (статистические показатели «Национальных счетов» ГКС Азербайджана). Разница обусловлена исключительно инфляцией, и избыточный оборот в десятки миллиардов манатов, созданный ростом цен, возвращается в госбюджет в виде налогов. Эти налоги растут быстрее, особенно на примере косвенных налогов — НДС, акцизов и таможенных пошлин. Например, в 2018–2025 годах объем бюджетных поступлений из этого источника вырос в 2,1 раза до 12,5 млрд манатов, а их доля в госбюджете увеличилась с 26% до 32%. Согласно отчету ОЭСР, если в развитых странах доля таможенных сборов только в виде пошлин в бюджете варьируется в интервале 0,1–0,2%, то в Азербайджане этот показатель превышает 1% (OECD, Revenue Statistics 2025). Эти два факта показывают, что решающим фактором роста налоговых сборов в ненефтяном секторе является скорее инфляция цен и высокие платежи, нежели расширение производственного потенциала.

Для оценки реального состояния экономической диверсификации за счет укрепления производственного потенциала достаточно взглянуть на результаты деятельности предприятий, созданных за последние 20 лет, которые не смогли вырасти, а иногда и вовсе закрылись через короткое время. Рассмотрим несколько примеров из списка новых предприятий, созданных в 2004–2024 годах Государственным комитетом статистики: в 2004 году в Нефтчале был сдан в эксплуатацию завод мощностью по выращиванию и выпуску в водоемы 15 миллионов штук молоди осетровых в год (статистические показатели ГКС Азербайджана «Строительство»). При отслеживании данных официальной статистики о количестве молоди рыб, ежегодно выпускаемой в природные водоемы, выясняется, что ожидаемый результат от этого предприятия не был достигнут. Согласно этой статистике, если в 2004–2017 годах ежегодно в водоемы выпускалось 350–450 тысяч мальков, то в последние 6–7 лет этот показатель находился в интервале максимум 5–10 тысяч штук (статистические показатели ГКС Азербайджана «Сельское хозяйство и рыболовство»).

Или же в 2005 году в Шамахе был сдан в эксплуатацию завод с годовой производственной мощностью 1,2 миллиона телевизоров. Спустя короткое время деятельность предприятия была прекращена, и его уже много лет не существует; производства телевизоров в Азербайджане нет вообще. В 2006 году в Шамахе было создано предприятие по сборке легковых автомобилей, но и оно полностью исчезло через 3–4 года. С 2011 года в Нахчыване начал работу другой завод по сборке легковых автомобилей; в первое время выпуск составлял 500–600 единиц, в последние годы иногда выпускается всего 25–30 штук в год. Еще одно предприятие по производству легковых автомобилей начало работу в 2018 году, и хотя в 2018–2022 годах годовой выпуск составлял до 2000–2500 единиц, в последние 3 года он не превышает 500–600 штук. Самое главное, что покупателем всей этой продукции является государство. Для рынка и широких масс покупателей такая сборочная продукция не является привлекательной.

Самая серьезная проблема заключается в том, что предприятия, созданные под лозунгами пропаганды экономической диверсификации за счет инвестиций в сотни миллионов манатов за последние 20 лет, не привели к укреплению экспортного потенциала страны за счет ненефтяного сектора. Эти вложения даже не избавили от продовольственной зависимости страну, которая так и не смогла индустриализироваться и сохраняет аграрное преобладание. В 2025 году в продовольственном сегменте внешней торговли Азербайджана зафиксирован дефицит в размере 2 млрд долларов. То есть страна импортирует продовольствия на 2 млрд долларов больше, чем экспортирует. Так, стоимость импорта продовольствия составила 3,4 млрд долларов, а объем экспорта — 1,4 млрд долларов. При этом всего 7 лет назад (2018 год) дефицит продовольственного баланса составлял всего 1 млрд долларов (статистические показатели ГКС Азербайджана «Внешняя торговля»).

Основные результаты исследования

Согласно отчету «Global Economic Diversification Index 2026», Азербайджан входит в десятку стран мира с наименее диверсифицированной экономикой среди 117 стран, выбранных объектами исследования. В свою очередь, среди 42 стран, зависящих от сырья и ресурсов, Азербайджан является одной из 5 ресурсных стран с самым низким уровнем диверсификации. По этому низкому результату он стоит в одном ряду с такими странами, как Гана, Конго, Мозамбик, Эфиопия, Танзания, Нигер, Алжир, Монголия и Ангола.

Согласно последним статистическим отчетам, примерно половина государственного бюджета Азербайджана и до 90 процентов его экспорта формируются за счет природных ресурсов.

Сравнительный анализ опыта Норвегии, сумевшей избежать негативных последствий ресурсной зависимости, и таких стран, как Нигерия, подвергшихся «ресурсному проклятию», показывает, что рецепты успеха не так уж сложны: фундаментальными условиями являются обеспечение экономических свобод, наличие эффективно работающих государственных институтов, парламента, осуществляющего постоянный контроль над правительством, и справедливой судебной системы. В то же время крайне необходимо подкреплять экономические реформы развитием науки и инноваций.

Именно из-за отсутствия этих условий правительство Азербайджана за последние 20 лет потратило миллиарды манатов на инфраструктурные проекты и создание новых предприятий, но так и не смогло избавиться от статуса страны с одной из самых плохо диверсифицированных экономик в мире.

Для успешной диверсификации и выхода из «ловушки среднего дохода» полезно также изучить опыт «азиатского чуда». В исследованиях экспертов МВФ (Реда Шериф, Фуад Хасанов) отмечается, что эффективное государственное вмешательство на ранней стадии индустриализации, выбор экспортно-ориентированной модели и жесткая конкуренция являются тремя важными принципами. Если эти принципы обеспечат ориентацию на инновации и технологии, значит, процесс идет в правильном направлении.

Основной вывод из вышесказанного заключается в том, что Азербайджан не смог вступить даже в начальную стадию индустриализации, основанной на высоких инновациях и технологиях. Некоторые промышленные инициативы, основанные скорее на имитации, чем на реальном применении (например, автомобильная промышленность, агропром), не подкреплены высоким научно-технологическим потенциалом. Более того, ни одна из инициатив, выдвинутых за 20 лет в направлении создания экспортно-ориентированной экономической модели, не увенчалась успехом.

Источники:

Azərbaycanda xam neft və təbii qaz hasilatına dair statistika https://www.stat.gov.az/source/balance_fuel/

Hesablama Palatasının rəyləri (https://sai.gov.az/filter?type=rey )

Dövlət Neft Fondunun hesabatları (https://oilfund.az/report-and-statistics/recent-figures)

Corinne C Delechat, Giovanni Melina, Monique Newiak, Chris Papageorgiou, Nikola Spatafora. 2024. “Economic Diversification in Developing Countries: Lessons from Country Experiences with Broad-Based and Industrial Policies”.

https://www.imf.org/en/publications/departmental-papers-policy-papers/issues/2024/07/20/economic-diversification-in-developing-countries-lessons-from-country-experiences-with-532135

Global Economic Diversification İndex 2026.

https://economicdiversification.com/app/uploads/2026/02/global_economic_diversifiation_index_2026.pdf

ADGX xarici ticarətə dair statistik hesabatları 2024 https://customs.gov.az/uploads/foreign/2024/2024_12.pdf?v=1737520142

AMN büdcə icrasına dair hesabatları 2024

https://maliyye.gov.az/static/15/budcenin-gelir-ve-xerc-hissesinin-yerine-yetirilmesinin-tehlili

“The Borgen Project” Qrupu 2023

https://borgenproject.org/resource-curse-extreme-poverty-in-nigeria/

Freedom House 2025.

https://freedomhouse.org/country/nigeria

Dünya Bankı 2024.

https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD