(Данная статья подготовлена в рамках исследования азербайджанского авторитаризма, проводимого Центром Khar)
Введение
В современных международных отношениях приоритеты государств формируются из сложного сочетания ценностей и интересов. Отношения между Азербайджаном и Италией не ограничиваются исключительно экономическим партнерством, а одновременно трансформировались в стратегический симбиоз. В основе этих отношений лежат два основных фактора:
- Энергетическая безопасность и экономические интересы: углеводородные ресурсы Азербайджана, в частности природный газ, экспортируемый в Европу по Трансадриатическому трубопроводу (TAP), играют значительную роль в обеспечении энергетической независимости Италии за счет диверсификации источников. В настоящее время на долю Италии приходится четверть внешнеторгового оборота Азербайджана. Это стало достаточным предлогом для полного игнорирования прав человека в отношениях между двумя странами.
- Политическая легитимность и «лоббистский щит»: энергетический сектор не только служит источником экономических доходов для правящей семьи, но и создает возможность для успешного продвижения ее авторитарной стратегии на международной арене. В этом контексте скандалы, связанные с «икорной дипломатией», и блокирование Италией пакетов санкций в рамках Европейского Союза, затрагивающих интересы Азербайджана (например, вопрос, касающийся порта Кулеви), демонстрируют, что официальный Рим наделил семью Алиевых статусом своего самого надежного политического представителя на Западе.
В данной статье анализируется, как энергетические линии, тянущиеся от Баку до Рима, превратились в щит политического иммунитета, а также влияние римской модели «симпатизирующего авторитаризма» по отношению к Баку на европейские политические центры и ее вклад в дальнейшую авторитаризацию правящей семьи Азербайджана. Анализ направлен на ответ на вопрос: что объединяет Италию с азербайджанским режимом?
Стратегическое партнерство с Италией
Вслед за увеличением добычи углеводородов в Азербайджане и строительством экспортных трубопроводов в Европу энергетический фактор стал доминирующим и направляющим элементом во внешней политике режима. Этот фактор сыграл центральную роль в установлении и развитии двусторонних и многосторонних международных отношений. «Нефтяной бум» и существенное увеличение доходов, полученных в этом секторе, не только создали широкие возможности для консолидации авторитаризма внутри страны, но и способствовали формированию международных опор режима и обеспечению его лоббистами как на индивидуальном, так и на институциональном уровнях.
За прошедший период внешние политико-экономические связи Азербайджана не ограничивались рамками стандартных и рутинных межгосударственных отношений; скорее, они служили обеспечению легитимности и долговечности режима. Эта политика, доказавшая свою эффективность до сих пор, в настоящее время сохраняется. Недавний визит премьер-министра Джорджи Мелони в Азербайджан также свидетельствует о том, что эта политика приобрела непрерывный характер. Представление Мелони Азербайджана в качестве «надежного партнера» Италии и ее акцент на дальнейшем расширении сотрудничества в долгосрочной перспективе демонстрируют, что демократические стандарты давно забыты Римом в его отношениях с Баку (APA, 2026).
Итальянская Республика, представленная в «Большой семерке» (G7), является одним из ближайших партнеров, возможно, самым главным, азербайджанского авторитаризма в Европе и на Западе. В период независимости динамика отношений с этой страной выделялась на фоне других государств.
В 2014 и 2020 годах между Азербайджаном и Италией были подписаны две Декларации о стратегическом партнерстве. На основе последней Декларации был учрежден Стратегический диалог под председательством министров иностранных дел.
Обращает на себя внимание интенсивность взаимных визитов (особенно из Азербайджана в Италию). Тот факт, что с момента своего вступления в должность президента в 2003 году Ильхам Алиев совершил 8 официальных и рабочих визитов в Италию, является одним из показателей важности, придаваемой в Баку партнерству с Римом. Недавний визит премьер-министра Мелони в Баку подтверждает, что итальянская сторона также заинтересована в развитии двусторонних отношений с Азербайджаном. Мелони также приняла участие в 29-й сессии Конференции сторон (COP29) Рамочной конвенции ООН об изменении климата, состоявшейся в Баку в 2024 году. А в сентябре 2025 года президент Италии Серджо Маттарелла посетил Азербайджан с визитом.
Закрытие иранским режимом Ормузского пролива после начала войны с США и Израилем вновь выдвинуло в центр внимания необходимость надежного и безопасного транзита энергетических ресурсов. Трансадриатический трубопровод (TAP), по которому природный газ из азербайджанского сектора Каспийского моря поставляется в Италию через Турцию, Грецию и Албанию по дну Средиземного моря, и трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан, по которому азербайджанская нефть экспортируется в турецкий порт Джейхан, а оттуда в Европу через Средиземное море, играют важнейшую роль в обеспечении энергетической безопасности Италии. Поскольку кризис на Ближнем Востоке повысил значимость Азербайджана, экспортирующего свои нефть и газ в обход Ормузского пролива, для Италии, было бы правильнее оценивать визит Мелони именно в этом контексте.
Хотя в ходе визита не было подписано никаких официальных документов, оба лидера не скрывали своего удовлетворения проведенными переговорами. В то время как Ильхам Алиев заявил: «мы провели отличные дискуссии по различным аспектам», госпожа Мелони отметила, что они договорились о «трансформации сотрудничества посредством постоянной политической координации» и заявила, что они будут совместно определять приоритеты на будущее (President.az 2026).
Энергетический фактор
Главным фактором, обуславливающим стратегический характер отношений и теплые связи между двумя странами, несомненно, является кульминация сотрудничества в торгово-экономической сфере. Долгое время Италия занимала первое место во внешней торговле Азербайджана. В 2025 году объем взаимного товарооборота с этой страной составил 11 миллиардов 860 миллионов долларов США, что равно 24 процентам от общего внешнеторгового оборота Азербайджана (Modern.az 2026). Другими словами, четверть внешней торговли Азербайджана приходится на долю Италии. Это очень высокий показатель. В целом тот факт, что 85 процентов товарооборота Италии со странами Южного Кавказа приходится на Азербайджан, свидетельствует о том, насколько важным партнером эта страна является для Рима в регионе.
При рассмотрении структуры импорта-экспорта между двумя странами становится очевидным, что энергетическое сырье играет доминирующую роль и существует радикальный дисбаланс в пользу Азербайджана. Азербайджан занимает второе место в поставках нефти и газа в Италию. В 2022 году, когда был зафиксирован рекордный показатель товарооборота, Азербайджан экспортировал в Италию товаров на сумму 17 миллиардов 782 миллиона долларов, в то время как импорт из этой страны составил всего 340 миллионов 432 тысячи долларов.
Очевидно, что существует прямая корреляция между ценами на нефть и природный газ на мировом рынке и показателями внешней торговли Азербайджана. После нападения России на Украину в 2022 году резкий рост цен на энергетическом рынке также привел к значительному увеличению экспортных доходов Азербайджана.
Известно, что война радикально изменила энергетическую стратегию Европейского Союза, и было принято стратегическое решение положить конец энергетической зависимости от России. По этой причине сразу после начала войны ЕС ускорил поиск надежных альтернативных источников. Во время визита председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен в Баку в июле 2022 года между ЕС и Азербайджаном был подписан Меморандум о взаимопонимании по стратегическому партнерству в сфере энергетики (President.az 2026). Предполагается, что к 2027 году экспорт азербайджанского газа в страны Европейского Союза будет удвоен, достигнув 20 миллиардов кубических метров в год. Практические шаги в этом направлении уже предпринимаются. В 2025 году Азербайджан экспортировал в государства-члены Европейского Союза 12,5 миллиардов кубических метров природного газа, что на 53,8 процента больше по сравнению с довоенным периодом — 2021 годом. Из этого объема экспорта 9,5 миллиардов кубических метров было транспортировано конкретно в Италию через TAP, что составило 16 процентов от общего объема импорта газа Италией.
Взаимные экономические интересы
Хотя в товарообороте между Азербайджаном и Италией наблюдается положительное сальдо в пользу Азербайджана, это сотрудничество не является односторонним, от которого выигрывает только Азербайджан. Азербайджанская сторона также уделяет пристальное внимание обеспечению экономических интересов итальянцев. В Азербайджане насчитывается до 130 коммерческих структур с итальянскими инвестициями, которые работают в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, строительстве, торговле, сфере услуг и других отраслях.
Итальянская группа ENI инвестирует в энергетический сектор Азербайджана с 1995 года. Этой компании принадлежит 5-процентная доля в консорциуме нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. «Saipem», «ValvItalia», «Renco», «Bonatti», «Enereco», «Max Streicher», «Honeywell Srl» и другие итальянские компании реализовали проекты по поставкам и обслуживанию на сумму более 6 миллиардов евро для строительства Южного газового коридора.
Государственный нефтяной фонд Азербайджана за последние несколько лет инвестировал в итальянскую экономику около 3 миллиардов долларов. Между SOCAR и ведущими итальянскими инжиниринговыми, строительными и технологическими компаниями подписаны крупномасштабные контракты. В соответствии с этими контрактами итальянские компании привлекались к выполнению проектных, инжиниринговых и строительных работ при создании и реконструкции предприятий нефтехимического сектора в Азербайджане. Многие проекты уже завершены, а по другим проектам сотрудничество продолжается. Итальянские компании также принимают участие в восстановительных и строительных работах, проводимых на освобожденных территориях.
Между двумя странами также налажено сотрудничество в военно-промышленном секторе, что подтверждает истинно стратегическую суть этих отношений. В 2024 году Азербайджан приобрел военно-транспортный самолет "C-27J Spartan" производства итальянской компании "Leonardo" (President.az 2024).
Создание Итало-Азербайджанского университета в Баку в 2025 году, помимо подтверждения развития сотрудничества в гуманитарной сфере, можно рассматривать как показатель взаимного доверия между сторонами (President.az 2025). Это связано с тем, что правительство Азербайджана, как правило, подходит к реализации подобных проектов с иностранными, особенно западными, партнерами с деликатностью и осторожностью.
Политическая и лоббистская поддержка режима со стороны Италии
Близость на таком уровне диктует участие Италии, обладающей особым весом в европейских и международных структурах, в защите интересов азербайджанского правительства в этих институтах при возникновении такой необходимости.
Последняя просочившаяся в СМИ информация на эту тему связана с разногласиями, вызванными вопросом о введении санкций против грузинского порта Кулеви во время обсуждения Европейским Союзом 20-го пакета санкций против России в начале этого года. Предлагалось включить этот порт в 20-й пакет санкций в связи с обслуживанием им танкеров, принадлежащих российскому «теневому флоту». Однако Италия и Венгрия выступили против этого (Bloomberg 2026). Следовательно, Кулеви был исключен из санкционного списка.
Терминал и морской порт Кулеви, функционирующий с 16 мая 2008 года, находится под управлением SOCAR. Терминал предназначен для транспортировки углеводородных ресурсов и нефтехимической продукции. Поскольку применение санкций к терминалу и морскому порту Кулеви напрямую затрагивало бы экономические интересы Азербайджана, оно было немедленно заблокировано Италией.
Возвращаясь несколько в прошлое, уместно также вспомнить известный скандал с «икорной дипломатией». В 2012 году центр под названием «Европейская инициатива стабильности» опубликовал доклад, в котором утверждалось, что правительство Азербайджана покупает членов Парламентской ассамблеи Совета Европы в обмен на икру, другие дорогие подарки, а также взятки, чтобы препятствовать принятию докладов и резолюций, подготовленных по проблемам демократии и прав человека в стране (BBC 2012). Одним из лиц, втянутых в этот скандал, стал итальянский парламентарий Лука Волонте. В 2016 году прокуратура Милана начала расследование в отношении Волонте, предъявила ему обвинения, и судебный процесс начался в июне 2019 года (Civilazerbaijan 2021). В 2017 году ПАСЕ учредила независимый следственный орган для проведения собственного расследования фактов коррупции и в 2018 году навсегда запретила 14 парламентариям, включая Л. Волонте, доступ в помещения Совета Европы и посещение его мероприятий.
В 2021 году в городском суде Милана Лука Волонте был обвинен в получении 2 миллионов евро от двух азербайджанских политических деятелей. По версии обвинения, Волонте получил эту сумму в 2013 году, чтобы воспрепятствовать принятию доклада о политзаключенных в Азербайджане в ПАСЕ (OCCRP 2021). Тем не менее, судебный процесс завершился отменой ордера на арест в отношении Луки Волонте, а также снятием ограничения, наложенного на его право занимать юридические должности, поскольку истек срок давности (срок, предусмотренный законом для исполнения приговора) (Ferrarella 2022).
Заключение
Выходя за рамки сути традиционных отношений между Европой и Азербайджаном (демократизация), отношения между Азербайджаном и Италией трансформировались в форму поддержки авторитаризации в обмен на поставки энергоносителей. Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что одна из крупнейших стран Европы полностью вычеркнула такие вопросы, как права человека, политические свободы и демократическое управление, из своей повестки дня по отношению к династии Алиевых, которая является главным препятствием на пути демократизации Кавказа. По мере того как значимость Азербайджана, выступающего в качестве страны-ресурса для Италии, возрастает в качестве альтернативного поставщика энергоресурсов, жесткий авторитаризм семьи Алиевых у руля страны пропорционально усиливает свою международную легитимность.
Итальянский пример демонстрирует, что энергетическое партнерство не только приносит экономическую прибыль, но и одновременно выстраивает механизм политического иммунитета для авторитарных режимов. TAP, BTC и другие энергетические проекты не только повышают политическую привлекательность Баку в Европе, но и предоставляют привилегии, как это видно на примере порта Кулеви. Тем не менее, наиболее опасным аспектом этого процесса является рестабилизация авторитаризма на всем Кавказе, примером которой служит алиевский Азербайджан.
Правительство Азербайджана использует энергетические доходы не только для экономического развития и геополитического влияния, но и расходует их на укрепление внутриполитического контроля и нейтрализацию международной критики. Политика «молчаливого компромисса», которой Азербайджан добился от такого влиятельного члена Европейского Союза, как Италия, еще больше усиливает подозрения относительно избирательного применения нормативных ценностей Европейского Союза в отношении демократии и прав человека (санкции против грузинского режима, поддержка азербайджанского режима).
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
APA, 2026. Мелони: Партнерство Италии и Азербайджана имеет особое значение в такой сложный период. https://en.apa.az/foreign-policy/meloni-italy-azerbaijan-partnership-is-of-particular-importance-in-such-a-complex-period-504560.
BBC, Июнь 2012. «Икорная дипломатия Азербайджана». https://www.bbc.com/azeri/azerbaijan/2012/06/120613_caviar_europe.
Bloomberg, 2026. «Сопротивление стран ЕС рискует ослабить последние санкции против России». https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-02-17/eu-countries-resistance-risks-blunting-latest-russia-sanctions?embedded-checkout=true.
Civilazerbaijan, Январь 2021. «Лука Волонте, обвиняемый в получении взятки от Азербайджана, приговорен к 4 годам лишения свободы». https://civilazerbaijan.com/dunya/8266-azerbaycandan-rushvet-almaqda-teqsirlendirilen-luka-volonte-4-il-azadliqdan-mehrum-edilib.html.
Ferrarella, Luigi. 2022. "Luca Volontè e i soldi dell'Azerbaijan al Consiglio Ue: prescritta la condanna per corruzione internazionale." Corriere della Sera, May 18, 2022. https://milano.corriere.it/notizie/cronaca/22_maggio_18/luca-volonte-soldi-dell-azerbaijan-consiglio-ue-prescritta-condanna-corruzione-internazionale-5b438fb4-d676-11ec-a70e-c4b6ac55d57f.shtml.
Modern.az, 2026. «Наш товарооборот в прошлом году составил такую сумму – ЦИФРА». https://modern.az/az/iqtisadiyyat/561331/azerbaycanin-xarici-ticaret-dovriyyesinde-esas-terefdas-olkeler-aciqlanib/.
OCCRP (Проект по расследованию коррупции и организованной преступности). 2021. «Итальянский суд приговорил бывшего депутата Совета Европы за взяточничество». 11 января 2021 года. https://www.occrp.org/en/news/italian-court-sentences-former-council-of-europe-mp-for-bribery.
President.az, Июнь 2024. «Ильхаму Алиеву был представлен военно-транспортный самолет производства итальянской компании 'Leonardo'». https://president.az/az/articles/view/66326.
President.az, Октябрь 2025. «В Баку состоялось открытие первых учебных корпусов Итало-Азербайджанского университета». https://president.az/az/articles/view/70229.
President.az, 2026. «Между Азербайджаном и Европейским Союзом подписан Меморандум о взаимопонимании по стратегическому партнерству в сфере энергетики». https://president.az/az/articles/view/56689.
President.az, 2026. «Ильхам Алиев и Председатель Совета министров Италии выступили с заявлениями для прессы». https://president.az/az/articles/view/72285.
