(Статья подготовлена в рамках исследования KHAR Center «Безопасность и архитектура государства»)
Можно сказать, что 36-й саммит Организации Североатлантического договора (НАТО), прошедший в столице Турции, успешно завершился. Анкарская встреча является шестым по счету (один онлайн, один внеочередной, четыре плановых) саммитом НАТО с начала российско-украинской войны, кардинально изменившей условия безопасности в Европе. Поскольку эта война повысила риски на восточном фланге военного блока и в Черном море, не случайно в качестве хозяина была выбрана Турция — крупнейшее государство НАТО в этом бассейне. Решение об этом было принято в 2024 году на Вашингтонском саммите альянса.
Введение
Организация Североатлантического договора (НАТО), ставшая главным гарантом глобальной безопасности после Второй мировой войны, в настоящее время переживает один из важных переломных моментов своей быстро меняющейся эпохи. Модель «НАТО 1.0», созданная в биполярной системе 1950-х годов с целью противодействия экспансии Советского Союза, и период «НАТО 2.0», когда после распада СССР велись поиски неопределенных партнерств, уже остались позади. Российское вторжение в Украину, начавшееся с аннексии Крыма в 2014 году и переросшее в широкомасштабную континентальную войну в 2022 году, вновь столкнуло Европу с жесткой геополитической реальностью. Эта новая реальность — этап «НАТО 3.0», который, перестраивая принципы коллективной обороны, смещает центр альянса из трансатлантической плоскости непосредственно к берегам Европы. Сегодня реорганизация мировых центров силы и смена приоритетов во внешней политике США делают необходимым наращивание оборонного потенциала Европы. В такой ситуации мы наблюдаем, как роль Турции, расположенной на пересечении таких геостратегических регионов, как Черное море, Ближний Восток и Южный Кавказ, меняется от периферии к стратегическому центру. Анкара, обладающая как мощным военным потенциалом, так и правовыми возможностями, основанными на Конвенции Монтрё, превращается в незаменимого партнера в системе безопасности Европы. Наряду с этим стремительно развивающаяся оборонная промышленность еще больше усиливает эту роль. Несмотря на идеологические различия внутри альянса и внутриполитические особенности, для западных стратегов союзничество с Турцией является неотъемлемым с точки зрения оперативного реагирования на региональные кризисы и сохранения потенциала сдерживания. 36-й саммит альянса не только проверил на прочность трансатлантическое сотрудничество, но и стал историческим событием, продемонстрировавшим коллективную волю Запада во всем — от оказания постоянной военной поддержки Украине до совместной борьбы с глобальными угрозами. Цель данного анализа Центра KHAR — исследовать меняющуюся геостратегическую роль Турции на европоцентричном этапе НАТО 3.0 и влияние Анкарского саммита на трансатлантическую солидарность. Анализ отвечает на такие вопросы, как: По мере снижения влияния Соединенных Штатов Америки, какую важную роль играет Турция в обеспечении европейской безопасности? Как декларация, принятая на Анкарском саммите, устранила разногласия внутри альянса?
НАТО 3.0. Турция превращается из периферии в стратегический центр
Турция, принятая в члены НАТО в 1952 году, играла ведущую роль в обороне юго-восточного фланга блока в период «холодной войны». Геостратегическое значение для НАТО Турции, граничащей с СССР на суше и на море и контролирующей проливы, было огромным. Обладая второй по численности армией в НАТО после США, Турция была ценной составной частью альянса, создавая важное сдерживание против советской экспансии. Распад СССР, исчезновение биполярной системы и окончание «холодной войны» привели к возникновению совершенно иной стратегической ситуации, изменению приоритетов и оценок угроз. Это был этап НАТО 2.0. Новый этап представлял собой парадоксальный период, когда, с одной стороны, альянс расширялся на восток, принимая в свои ряды страны бывшего социалистического блока, но параллельно велись дискуссии о том, насколько существует потребность в существовании самого НАТО. Поскольку очень серьезная симметричная угроза в лице СССР исчезла, и на вопрос «кто враг?» не было конкретного, однозначного ответа. НАТО рассматривала Российскую Федерацию, являющуюся преемницей СССР, в качестве государства-партнера в новую эпоху. Даже в 1990-х годах Борис Ельцин и Владимир Путин устно предлагали тогдашнему президенту США Биллу Клинтону принять Россию в НАТО (РБК, 2024); (ТАСС, 2017). В 2002 году был учрежден Совет Россия–НАТО, и в рамках этого формата при участии президента России обсуждались темы стратегической стабильности и вопросы двустороннего сотрудничества. Когда в 2001 году начались операции НАТО в Афганистане, Россия оказала логистическую и техническую поддержку этим операциям. Европейское крыло НАТО во главе с Германией установило глубокое стратегическое партнерство с Россией в энергетической сфере. Даже знаменитая Мюнхенская речь Путина 2007 года, в которой он призвал к ревизии однополярного мироустройства и которая расценивалась как начало «новой холодной войны», не изменила взгляд Запада на Россию. Напротив, в стратегической концепции, принятой на Лиссабонском саммите в 2010 году, отмечалось, что сотрудничество с Россией имеет стратегическое значение, так как это способствует созданию единого пространства мира, стабильности и безопасности (nato.int, 2010). Демонстрация подобной позиции после военного вмешательства России в Грузию в 2008 году и оккупации территории суверенного государства свидетельствовала о том, что альянс и Запад в целом переживают стратегическую слепоту. На таком этапе Турция, естественно, потеряла свое стратегическое значение для НАТО, которое она имела в период «холодной войны». Однако военное вторжение России в Украину, начавшееся с аннексии Крыма в 2014 году и переросшее в континентальную войну в 2022 году, вновь вернуло Европу к жестким реалиям периода «холодной войны». Необходимость принятия мер против российской экспансии на восточном фланге альянса, в том числе в Черном море, вновь актуализировала реальность того, что Турция является важным и необходимым союзником.
Новое структурирование НАТО в Турции
После начала войны в Украине НАТО осуществила ряд новых инициатив в Турции, начав формировать штабы и командования. В стамбульском районе Бейкоз на побережье Черного моря было создано Командование военно-морского компонента (Maritime Component Command – MCC) (BBC, 2026). Данное командование действует во взаимодействии с Оперативным штабом многонациональных сил, созданным под лидерством Великобритании и Франции для поддержки Украины. Оперативный штаб многонациональных сил не является структурой НАТО. Этот штаб сформирован в рамках Коалиции добровольцев, включающей и Турцию, которая предусматривает размещение военного контингента в этой стране в качестве гарантии безопасности Украины после войны. В марте этого года командующий Оперативным штабом многонациональных сил французский генерал Жан-Пьер Фаге и его заместитель британский генерал Ричард Стюарт Чарльз Белл посетили Командование военно-морского компонента НАТО в Стамбуле (Hürriyet, 2026). Первая информация о новом командовании также была распространена именно в связи с этим визитом. Помимо военно-морского компонента многонациональных сил, которые будут размещены в Украине, планируется также наличие сухопутных и воздушных компонентов. Другой структурой НАТО, формируемой в Турции, является штаб Многонационального корпуса (Multinational Corps Türkiye – MNC-TUR), расположенный на территории провинции Адана, где находится военная база Инджирлик. Работа в этом направлении была начата на основе решений Вильнюсского саммита НАТО 2023 года. Задачей вновь созданного штаба является обеспечение интеграции переданных в его подчинение сил в рамках региональных планов и осуществление деятельности по сдерживанию и обороне в своей зоне ответственности. Штаб должен заполнить пробел в обороне южных границ НАТО и внести вклад в безопасность в Средиземноморском регионе. Как видно, НАТО не только ограничивается принятием мер против российской угрозы, но и в целом реализует 360-градусную оборонную стратегию. Кроме того, в Турции действует штаб Объединенной оперативной группы НАТО на Черном море (CTF-Black). В то же время один из штабов Корпуса быстрого развертывания НАТО (Rapid Deployable Corps) расположен в Стамбуле. Это один из 9 аналогичных штабов на пространстве НАТО. В 2024 году Турцией, Румынией и Болгарией также была создана специальная группа по борьбе с минами в Черном море (Mine Countermeasures Black Sea) (Anadolu, 2026). Все это показывает, насколько возросли роль и значение Турции в обеспечении безопасности Европы. На нынешнем этапе, называемом НАТО 3.0, как и в период НАТО 1.0, Турция вновь превращается из периферии в стратегический центр внутри блока.
Турция становится незаменимым союзником в европоцентричном НАТО
После аннексии Крыма и присоединения к операциям в Сирии мощь и влияние России в Черноморско-Средиземноморском бассейне серьезно возросли. Однако в ходе украинской войны уничтожение и выведение из строя многих кораблей, принадлежащих Черноморскому флоту России (в том числе флагманского корабля «Москва»), и постоянное движение украинских морских и воздушных беспилотных аппаратов в акватории свели к минимуму активность России в Черном море. А Турция, в соответствии с Конвенцией Монтрё, приостановила проход военных кораблей России (и других государств) через проливы в период войны. Свержение режима Башара Асада в Сирии ослабило позиции России в этой стране и на Ближнем Востоке в целом. Переход инициативы в процессе мира и сотрудничества между Азербайджаном и Арменией к США и договоренность о маршруте TRİPP, а также то, что прозападное правительство Пашиняна одержало победу на последних выборах и сохранило свою власть, ограничивают статус России как доминирующего игрока на Южном Кавказе, который она еще до недавнего прошлого считала своей зоной жизненных интересов. Турецкое государство является одним из акторов, пытающихся заполнить вакуум, оставленный Россией в этих регионах, как в многостороннем институциональном формате (НАТО), так и в индивидуальном порядке. Ее географическая близость к региональным кризисам, в свою очередь, также повышает возможности и способность НАТО оперативно реагировать на эти кризисы. Начало ограничения администрацией Трампа незаменимой роли, которую США играют в НАТО и в безопасности Европы, является еще одним фактором, повышающим потребность в Турции. Теперь центр тяжести в Организации Североатлантического договора смещается от американских берегов океана к европейским берегам. Трансформация НАТО в европоцентричный военный блок началась. На фоне этих новых реалий Турция, с ее большой армией и развивающейся военной промышленностью, стала незаменимым партнером в безопасности Европы. С этим связано то, что Европейский Союз вместе с правительством Трампа хранит молчание относительно жестких репрессий против оппозиции и грубых нарушений прав человека в Турции. После того как Виктор Орбан потерпел поражение на выборах и ушел из власти в Венгрии, Турция остается единственным государством НАТО, где царит авторитарный режим. Последний саммит НАТО в Турции проводился 22 года назад — в 2004 году в Стамбуле. Среди глав государств и правительств, принимавших участие в Стамбульском саммите, единственным лидером, который в настоящее время продолжает оставаться у власти, является именно президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Анкарский саммит показал, что в настоящее время среди проблем, беспокоящих трансатлантическое единство, нет внутритурецких вопросов, и союзники не видят проблемы в тесном партнерстве с автократом Эрдоганом.
Трансатлантическая солидарность
Накануне саммита различные мировоззрения и политические противоречия, проистекающие из идеологического антагонизма между администрацией США и Западной Европой, стали причиной пессимистичных прогнозов относительно будущего НАТО. Были даже сообщения о том, что Дональд Трамп не желает участвовать во встрече. Однако опасения не оправдались, и слова тех, кто предрекал НАТО короткую жизнь, не подтвердились. За исключением негативных высказываний Трампа об Испании, Анкарский саммит запомнится как одна из важных встреч, на которой была сохранена целостность альянса и достигнут консенсус между США и Европой. Этот консенсус нашел свое отражение в принятой итоговой Декларации.
В декларации выражается приверженность коллективной обороне в соответствии со статьей 5, и подчеркивается, что нападение на одну страну-участницу будет расцениваться как нападение на всех членов (nato.int, 2026). Россия и терроризм указываются как 2 главных источника угрозы для НАТО. В документе Россия оценивается как долгосрочная угроза евроатлантической безопасности и стабильности. Объявляется о новых закупках в сфере вооружений на сумму более 50 миллиардов долларов, и берется обязательство в направлении расширения мощностей коллективного производства, ускорения инноваций. По сравнению с Гаагским саммитом 2025 года, прошедшим с участием Трампа, главным новшеством в Анкаре является демонстрация единой позиции по украинскому вопросу. В Декларации отмечается, что Украина вносит вклад в трансатлантическую безопасность, и государства-члены солидарны в вопросе оказания поддержки этой стране в деле защиты ее свободы, суверенитета и территориальной целостности. Взятие странами-участницами обязательства о выделении Украине военной помощи (оружие, военная техника, военная подготовка) на сумму 140 миллиардов евро на 2026-2027 годы является одним из важных решений саммита. Возвращение США и Европы к выступлению с единой позиции по украинскому вопросу — очень важное событие для Киева. Заявление президента Трампа о том, что они выдадут лицензию Украине для организации локального производства ракет «Patriot», и его фактическая поддержка нанесения украинской армией ударов вглубь России, также является одним из показателей того, что Вашингтон отходит от роли беспристрастного посредника и сближается с Европой.
В Анкарской Декларации, хотя это и не имеет прямого отношения к евроатлантическому пространству, союзники в качестве жеста Трампу также затронули одним предложением вопрос Ирана. В конце документа отмечается, что Иран никогда не сможет обладать ядерным оружием, и что должно полностью соблюдаться свободное судоходство в Ормузском проливе.
Заключение
Успешное завершение Анкарского саммита выявило, что Организация Североатлантического договора (НАТО), несмотря на свои внутренние трудности, по-прежнему является механизмом, способным сплотиться и оперативно реагировать на глобальные угрозы. Новая геополитическая ситуация, возникшая в результате российско-украинской войны, открыла путь к переходу альянса к структурным реформам. В этот период смещение центра тяжести трансатлантической оси в сторону Европы серьезно повышает значение региональных держав, в особенности Турции. Турция, которая, как считалось, потеряла свою геополитическую роль после периода «холодной войны», сегодня стала ключевым актором, заполняющим стратегические пустоты в Черном море, на Южном Кавказе и Ближнем Востоке, и обеспечивающим безопасность Европы своей сильной армией и развитой военной промышленностью. Созданные внутри страны новое Командование военно-морского компонента (MCC), Многонациональный корпус (MNC-TUR) и другие оперативные штабы возводят Турцию в статус центра стратегического управления НАТО. Равнодушный подход альянса к автократическому управлению и нарушениям прав человека показывает, что стратегические интересы важнее идеологических принципов. Анкарская Декларация, наряду с очередным подтверждением обязательств по коллективной обороне, также демонстрирует сохранение согласия между США и Европой. Это реализовалось посредством пакета военной помощи на сумму 140 миллиардов евро, направленного Украине. В результате, Анкарский саммит утвердил 360-градусную оборонную стратегию против таких угроз, как Россия и терроризм. В этой новой формации Турция превращается в важный центр, защищающий восточные границы Запада и определяющий будущую модель обороны Европы.
Примечание: Статья, которую вы прочитали, изначально была написана на азербайджанском языке. Инструменты искусственного интеллекта использовались только при переводе.
Источники:
RBC, 2024. Ельцин заявлял Клинтону, что Россия «должна первой вступить в НАТО». https://www.rbc.ru/politics/26/01/2024/65b31bcc9a7947b8bad62e39?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F
TASS, 2017. Путин предлагал Клинтону рассмотреть вариант вступления РФ в НАТО. https://tass.ru/politika/4310986
NATO.int, 2010. Lisbon Summit Declaration. https://www.nato.int/en/about-us/official-texts-and-resources/official-texts/2010/11/20/lisbon-summit-declaration?selectedLocale=ru
BBC, 2026. NATO'nun Türkiye'de kuracağı yeni karargâhlar hakkında neler biliniyor? https://www.bbc.com/turkce/articles/cwy3641kzklo
Hürriyet, 2026. İstanbul - Uluslararası askeri heyetten Deniz Unsur Komutanlığı'na ziyaret. https://www.hurriyet.com.tr/yerel-haberler/istanbul/istanbul-uluslararasi-askeri-heyetten-deniz-u-43138355
Anadolu, 2026. Karadeniz'de "Mayın Karşı Tedbirleri Karadeniz Görev Grubu" kuruldu. https://www.aa.com.tr/tr/gundem/karadenizde-mayin-karsi-tedbirleri-karadeniz-gorev-grubu-kuruldu/3263157
NATO.int, 2026. The Ankara Summit Declaration. https://www.nato.int/en/about-us/official-texts-and-resources/official-texts/2026/07/08/the-ankara-summit-declaration?selectedLocale=ru
