(Статья подготовлена в рамках исследований азербайджанского авторитаризма Khar Center)
Власти Азербайджана приостановили сотрудничество с Европейским парламентом — структурой Европейского Союза (ЕС) — во всех сферах. Соответствующее решение было принято на заседании Милли Меджлиса 1 мая 2026 года. (Report, 2026). Согласно решению, Милли Меджлис прекратил свое участие в деятельности Комитета парламентского сотрудничества ЕС-Азербайджан и инициировал процедуры по прекращению членства в Парламентской ассамблее Евронест. Кроме того, Министерство иностранных дел Азербайджана вызвало посла Европейского Союза в Баку и вручило ему ноту протеста. (APA, 2026).
Причиной агрессивной реакции Баку и радикальных решений стало принятие в Европарламенте резолюции под названием «Поддержка демократической устойчивости Армении». В резолюции выражается поддержка прав «армян Нагорного Карабаха», включая их право на безопасное, беспрепятственное и достойное возвращение под соответствующими международными гарантиями. Документ содержит призыв привлечь к ответственности лиц, виновных в уничтожении армянского религиозно-культурного наследия, и создать по этому вопросу международную оценочную миссию. Осудив несправедливое содержание под стражей армянских военнопленных и заложников в Азербайджане, Европарламент также потребовал их немедленного освобождения. (Голос Армении, 2026).
Параллельная динамика в мирном процессе и противоречия, созданные нормативным вмешательством
Резолюция Европарламента совпадает по времени с периодом развития процесса мира и сотрудничества между Азербайджаном и Арменией и предпринятых в этом направлении взаимных шагов. Всего за день до принятия резолюции заместитель премьер-министра Азербайджана, председатель Государственной комиссии по делимитации государственной границы между двумя странами Шахин Мустафаев посетил Ереван. Этот визит имеет историческое значение как первый официальный визит между Арменией и Азербайджаном за период независимости и был высоко оценен премьер-министром Николом Пашиняном. (ТАСС, 2026). Оставаясь верными договоренностям, достигнутым на встрече в Вашингтоне 8 августа 2025 года с участием президента США, стороны уже начали экономическую кооперацию. Азербайджан экспортирует топливо в Армению и участвует в качестве транзитного пункта в перевозке грузов из России в Армению.
Этот прогресс, достигнутый в мирном процессе, также приветствуется в резолюции Европарламента, и обе страны призываются двигаться к подписанию всеобъемлющего мирного договора. Однако, в то же время, выдвижение обвинений против Азербайджана и вынесение на повестку дня такого рискованного вопроса, как возвращение армянского населения в Карабах, несовместимо с призывом к скорейшему подписанию мирного договора. Если авторы документа полагают, что подобный подход будет способствовать миру, они серьезно заблуждаются. Напротив, это опасная позиция, которая подорвет перспективы мира. В то время как возвращение армянского населения в Карабах не является предметом обсуждения или спора между Арменией и Азербайджаном, трудно понять, с какой целью третья сторона выносит это на повестку. Несомненно, деструктивного умысла здесь нет, но безответственность видна невооруженным глазом. Что касается судьбы армянских пленных в Азербайджане, то и этот вопрос более успешно решается в двустороннем формате по мере укрепления позитивной динамики в отношениях между двумя странами. Как известно, некоторое время назад несколько лиц бывшего сепаратистского режима были переданы Армении, и этот процесс и без того продолжался.
Хотели как лучше, а получилось как всегда... (Исправляя бровь, выбить глаз...)
Хотя резолюция Европарламента носит характер поддержки правительства Никола Пашиняна, в период вступления страны в избирательную кампанию она на самом деле может создать ему проблемы. Выборы 7 июня крайне важны как для будущего Армении, так и региона, и внесут ясность в несколько дилеммных вопросов:
- Мир или конфронтация?
- «Историческая Армения» или «Реальная Армения»?
- Европейский Союз или Евразийский Союз?
Граждане Армении будут выбирать между двумя антагонистическими видениями. В такой момент принятие подобной резолюции является «медвежьей услугой» Пашиняну; она совпадает с тезисами ультранационалистической реваншистской армянской оппозиции и укрепляет их позиции. Эти силы задаются вопросом, почему различные круги на Западе и в России поднимают вопрос карабахских армян, в то время как правительство Армении дистанцируется от этой темы, и адресуют Пашиняну сложные вопросы. В этом плане, даже если верить, что резолюция Европарламента готовилась с благими намерениями, невозможно говорить о её положительном влиянии на мирный процесс или внутреннюю политику Армении.
Возможность легитимации, которую резолюция предоставляет режиму Алиева
Если подходить к вопросу в контексте внутренней политики Азербайджана, следует отметить, что режиму Алиева, пусть и невольно, был сделан «голевой пас». После победы во Второй карабахской войне в Азербайджане начался этап «бетонирования» авторитаризма, и уже можно говорить о трансформации системы в диктатуру. Внешняя политика также служит этой цели, и очевидно, что за прошедший период Азербайджан отдалился от современного демократического мира. Уместно напомнить тот факт, что после ограничения права голоса азербайджанской делегации в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) в январе 2024 года, власти вообще приостановили свою деятельность в этой организации. (Qafqazinfo, январь 2024). Режим, сумевший подавить оппозицию, свободные СМИ и независимое гражданское общество, продолжает производство политзаключенных и пока не считает необходимым возвращение в ПАСЕ.
Резолюция Европарламента дала азербайджанским властям тему для манипулятивной пропаганды, в которой они нуждались. После продолжающегося мирного процесса с Арменией, потепления в отношениях с Россией и относительной стабильности в отношениях с Ираном возникла потребность в новом образе «внешнего врага». Это необходимо, особенно на фоне ухудшения социально-экономической ситуации, для отвлечения внимания от реальных проблем и создания искусственной повестки. Зная чувствительность общества к армянскому вопросу, режим укрепляет свою легитимность, представляя себя обществу как единственную силу, способную защитить достигнутый успех (освобождение оккупированных территорий).
Следует отметить, что подобные решения западных институтов продолжают подрывать доверие к европейской демократии и структурам в Азербайджане и ослаблять позиции оппозиционеров внутри страны, выступающих за евроинтеграцию.
Приоритеты энергетики и безопасности, отступление политики ценностей
Хотя Европарламент является структурой Европейского Союза, его резолюции носят рекомендательный характер и не обязательны к исполнению. Политика исполнительных структур, особенно в вопросах внешней политики, зачастую отличается от позиции Парламента. Европарламент обычно старается подходить к проблемам на основе ценностей, в то время как Еврокомиссия и руководство ЕС отдают предпочтение прагматизму. Хотя Европарламент до сих пор принял несколько критических, жестких по содержанию резолюций относительно ситуации с правами человека в Азербайджане, исполнительное руководство ЕС не ссылалось на эти документы в своей политике и не сделало тему прав и свобод приоритетом в своем диалоге с Азербайджаном.
После начала войны в Украине энергетическая безопасность стала почти единственным приоритетом. Например, в совместном Заявлении из 15 пунктов, подписанном Алиевым во время визита президента Совета Европейского Союза Антониу Кошты в Баку 11 марта этого года, о демократии и правах человека вообще не упоминается. Такого вопроса нет не только в числе приоритетов, но и в повестке двустороннего сотрудничества в целом.
В настоящее время сформировалась благоприятная международная конъюнктура для авторитарных режимов. Трещины в Трансатлантическом союзе, политика нынешней администрации США против либеральной Европы расширяют возможности для маневра авторитарных лидеров. Алиев умело пользуется этими возможностями. Развитие им двусторонних связей с отдельными странами-членами внутри Европейского Союза, установление стратегических партнерств являются основными факторами, препятствующими переходу ЕС к политике давления в отношениях с Баку на институциональном уровне, даже если бы он этого захотел. Хотя друг Алиева Виктор Орбан ушел от власти, остается достаточно стран Восточной и даже Западной Европы (например, Италия), которые наложат вето на принятие любого негативного решения против властей Азербайджана. Необходимо подчеркнуть, что принцип консенсуса также стал одним из факторов, ослабляющих Европейский Союз в последние годы.
Тем не менее, подобные демарши Ильхама Алиева перед Европой могут казаться эффективными в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Но в долгосрочной перспективе, если внутри ЕС снова укрепится единство или изменятся геополитические условия, эта стратегия может привести к «белорусизации» Азербайджана, опустив Алиева, который сейчас кажется Западу «симпатичным диктатором», до статуса Лукашенко в будущем.
ССЫЛКИ:
Report.az. 2026. "Azərbaycanın Avropa Parlamenti ilə əməkdaşlığı dayandırılıb - YENİLƏNİB." May 1, 2026. https://report.az/xarici-siyaset/milli-meclis-avropa-parlamentinin-azerbaycan-eleyhine-fealiyyeti-ile-bagli-qerari-qebul-edecek.
APA.az. 2026. "Avropa İttifaqının səfiri Xarici İşlər Nazirliyinə çağırılıb, nota təqdim edilib." May 1, 2026. https://apa.az/xarici-siyaset/avropa-ittifaqinin-sefiri-xarici-isler-nazirliyine-cagirilib-nota-teqdim-edilib-960472.
Golos Armenii. 2026. "ЕВРОПАРЛАМЕНТ ПОТРЕБОВАЛ ОСВОБОДИТЬ АРМЯНСКИХ ПЛЕННЫХ И УВАЖАТЬ ПРАВА НАРОДА АРЦАХА." May 1, 2026. https://www.golosarmenii.am/%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D1%80%D0%BB%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82-%D0%BF%D0%BE%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BB-%D0%BE%D1%81%D0%B2%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D0%B4%D0%B8%D1%82%D1%8C/.
TASS, 2026. “Пашинян назвал важным и историческим визит вице-премьера Азербайджана в Армению.” April 30, 2026. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/27273765.
Qafqazinfo.az, 2024. "Azərbaycan AŞPA ilə əməkdaşlığı dayandırdı - Sərt bəyanat." January 24, 2024. https://qafqazinfo.az/news/detail/azerbaycan-aspa-ile-emekdasligi-dayandirdi-sert-beyanat-425194.
