(Статья подготовлена в рамках исследований азербайджанского авторитаризма Khar Center)
Введение
В последние годы влияние кардинальных изменений, наблюдаемых в отношениях между Азербайджаном и Западом, на внутриполитическую динамику страны возрастает изо дня в день. В частности, после 2022 года, после нападения России на Украину, резкое выдвижение на первый план энергетических приоритетов и приоритетов безопасности Европы изменило баланс ценностей и интересов в политике Запада в отношении Азербайджана в пользу последних. Хотя ранее такие принципы, как демократия, права человека и верховенство закона, занимали важное место в дискурсе западных политических центров, сейчас повестка дня в области энергетики и безопасности вытеснила эти нормативные рамки. Это изменение выступает в качестве важного структурного фактора, влияющего на поведение политического режима в Азербайджане. По этой причине особый интерес представляет анализ того, каким образом переход геополитического подхода Запада от ценностей к интересам влияет на укрепление семейного авторитаризма в Азербайджане.
Цель анализа
В этой статье «Khar Center» рассматривает влияние радикальных изменений во взглядах Запада на ценности и дальнейшего разрушения многолетней избирательной карты ценностей и интересов энергетическими связями после 2022 года на рост авторитаризма в Азербайджане.
Главный вопрос анализа
Каким образом переход от ценностей к интересам в политике Запада в отношении Азербайджана после 2022 года влияет на ужесточение политического режима в стране?
Испытание Запада ценностями и интересами
На протяжении многих лет после обретения независимости отношения с Западом и Россией для Азербайджана расценивались как модель прямого политического выбора — между демократией и авторитаризмом. Сближение с Западом больше ассоциировалось с демократией и реформами, а близость с Россией — с авторитарной стабильностью, геополитической зависимостью и ослаблением демократических институтов. Это мышление стало особенно популярным в начале 2000-х годов и в основном обосновывалось приоритетами — такими как демократия, права человека и верховенство закона — в период, когда Европейский Союз включил постсоветские страны в рамки своей политики соседства (Европейская комиссия, 2009).
Согласно классической теории Маннерса, именно эти приоритеты превратили Европейский Союз в нормативную силу. Эта теория утверждает, что в основе конституции, идентичности и поведения Европейского Союза лежат такие ценности, как мир, свобода, верховенство закона, демократия, права человека, социальная солидарность, борьба с дискриминацией и устойчивое развитие. Концепция Маннерса предполагает, что сила ЕС проистекает не только из материальных ресурсов, но и из его способности определять границы «нормального» в международных отношениях (Маннерс, 2002).
Такой подход Маннерса долгое время находил отражение и в заявлениях лидеров ЕС (EEAS, 2016). Некоторые критики, однако, подчеркивают, что актор может обладать нормативной силой в полном смысле слова только тогда, когда он заставляет страну А или Б делать то, чего она иначе не сделала бы. Дитц, сторонник этой точки зрения, отмечает, что подобная конкретная способность ЕС к влиянию ограничена, и большая часть этих ограничений проистекает из противоречия между этическими нормами ЕС и материальными интересами государств-членов. По мнению Дитца, государства-члены в своей внешней политике отдавали приоритет экономическим интересам в ущерб этическим нормам ЕС, и это противоречие, помимо прочего ущерба, подорвало авторитет союза как актора, опирающегося на ценности (Дитц, 2005). Жертвой столкновения экономических интересов стран-участниц и ценностей стали права человека — поскольку с рациональной точки зрения, когда материально-политические издержки противоречия между ценностями и интересами низки, а применение международных норм неопределенно, вероятность нарушения государствами прав человека становится выше (Карденас, 2004).
Такие авторы, как Дитц и Карденас, обращали внимание на противоречия в применении теории нормативной силы к политике ЕС. Адриан Хайд-Прайс, в отличие от открыто нормативного подхода либерал-идеализма, рассматривающего ЕС как международного актора, утверждал, что реализм является определяющим фактором внешней политики и политики безопасности ЕС (Хайд-Прайс, 2006).
Ганс Моргентау, превративший классический реализм в всеобъемлющую теорию международных отношений в 20-м веке, утверждал, что политика управляется ясными и неизменными законами природы, и что государства могут предпринимать рационально и объективно правильные шаги, понимая эти законы. По мнению Моргентау, главной причиной конфликтов является неподвластная времени и универсальная ненасытная человеческая жажда власти и желание доминировать. В своей работе «Политика среди наций: борьба за власть и мир», опубликованной в 1948 году, Моргентау заявляет, что международная политика, как и всякая политика, является борьбой за власть. По мнению автора, в основе реализма лежит человеческая природа и сила-интерес, и хотя этические ценности играют роль в политике, политика не является сферой, абсолютно связанной с этическими ценностями (Стэнфорд, 2023).
По мнению Кеннета Уолтца, одного из главных теоретиков неореализма, международная политика в основном определяется не характером руководителей государств или человеческой природой, а анархической структурой международной системы. Поведение государств больше всего определяет структура системы и то, как в ней распределяется сила (власть). Согласно теории Уолтца, организующим принципом международной системы является анархия; государства функционально похожи друг на друга, но то, что их отличает, — это их относительные возможности, то есть их доля силы. По мнению оборонительных реалистов (defensive realists), к которым относится и Уолтц, государства в основном ищут безопасности и пытаются сохранить баланс сил. Наступательные реалисты (offensive realists) же считают, что государства при малейшей возможности пытаются максимизировать свою силу и занять доминирующее, даже гегемонистское положение в системе (Стэнфорд, 2023). Как классический реализм, так и неореализм рассматривают государства в качестве основных акторов в международных отношениях, подчеркивают анархический характер международной системы и объясняют поведение государств в основном через призму силы, безопасности и национальных интересов.
В 2000-х годах критика в адрес статуса нормативной силы ЕС объяснялась несоответствием между ценностью и интересом, а также избирательностью в применении приоритетов в этих рамках. Эти теоретические критические замечания казались очень обоснованными на примере Азербайджана. Главной причиной этой избирательности в Азербайджане, несомненно, были энергоресурсы. Однако, опять же в 2000-х годах, выстраивание отношений с Западом по линии демократии, прав человека и верховенства закона могло создавать определенный эффект нормативного контроля. В таких критических вопросах, как права человека, политзаключенные, давление на средства массовой информации, свобода собраний, позиция западных государств и институтов, а также вес заявлений, исходящих из западных столиц, имели значение и создавали репутационные издержки для власти. Власть рассматривала давление и критику со стороны Запада как риск, учитывала их, в определенные моменты делала шаг назад, а в тех моментах, когда не делала, выстраивала механизмы влияния, такие как «икорная дипломатия», чтобы смягчить давление. Эта «политика», начавшаяся вскоре после вступления Азербайджана в Совет Европы в 2001 году, ускорившаяся после того, как Ильхам Алиев, бывший главой азербайджанской делегации в ПАСЕ (Парламентская ассамблея Совета Европы), стал президентом в 2003 году, и получившая более широкий размах после ввода в эксплуатацию нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан в 2005 году и наполнения государственного бюджета нефтяными доходами, была названием механизма подкупа членов ПАСЕ (ESI, 2012). На эту политику «икорной дипломатии», осуществляемую для защиты печати легитимности, даваемой членством в Совете Европы, правительство Азербайджана тратило огромные суммы денег и взамен в значительной степени могло обеспечить то, что в СЕ закрывали глаза на углубление азербайджанского авторитаризма (ESI, 2012).
В отличие от Совета Европы, в институтах Европейского Союза, особенно в Европейском парламенте, существовала более жесткая реакция на нарушения со стороны правительства Азербайджана, особенно связанные с правами человека, и эта линия продолжается до сих пор. Однако принципиальная позиция парламентариев не синхронизирована с лояльностью правительств к азербайджанской власти. Главную роль в этом играет энергетический фактор, и это тенденция не только последних нескольких лет.
Дилемма ЕС между этими двумя понятиями совпала с нарративом «стабильность вместо демократии», который правительство Азербайджана начало с «Контракта века», продолжило за счет нефтегазовых денег и для которого нашло множество партнеров. Во многих случаях ЕС действовал более осторожно в своих требованиях демократических реформ, поступал вопреки собственным принципам и решал предпочесть стабильность изменениям ценой укрепления авторитарного режима. В конечном итоге, как это ни парадоксально и иронично, именно эта дилемма ЕС — стабильность или демократия — проявилась в виде поддержки азербайджанской власти (Tartes, 2015). Результаты проведенных исследований также показывают, что ЕС как нормативная сила не следовал единому, общему подходу в продвижении свободы, демократии, верховенства закона и уважения прав человека в Азербайджане: хотя Европейский парламент следовал более конфронтационной стратегии, Европейская служба внешних связей и Комиссия ЕС отдавали предпочтение подходу, основанному на диалоге и ориентированному на консенсус (Guillot, 2016).
Аналогичная дилемма ценностей и интересов существовала и в политике США в отношении Азербайджана в 2000-х годах. С одной стороны, Вашингтон демонстрировал жесткую риторику критики в отношении нарушений демократии и прав человека, фальсификаций на выборах и подавления свободы СМИ, проблемы политзаключенных (State Gov, 2004), с другой стороны, особенно после 2001 года, он ставил повестку безопасности и энергетики во главу списка «национальных интересов»:
«Национальные интересы США в Азербайджане сосредоточены на прочном двустороннем сотрудничестве в области безопасности и борьбы с терроризмом, продвижении энергетической безопасности США, прогрессе в области свободного рынка и демократических реформ, а также урегулировании нагорно-карабахского конфликта путем посредничества» (State gov, 2004).
Формальность демократических реформ в этой расстановке интересов особенно проявилась на спорных президентских выборах 2003 года. В то время как официальные результаты президентских выборов в Азербайджане еще не были объявлены, а от международных наблюдателей один за другим поступали отчеты о фальсификациях на выборах, заместитель госсекретаря США Ричард Армитидж по телефону поздравил Ильхама Алиева (CRS, 2003). Это был один из критических моментов, вызвавших глубокое разочарование в связи с США как «вестником демократии» среди тех слоев населения Азербайджана, которые хотели перемен.
Энергетическая дипломатия и эрозия нормативной повестки
Однако, несмотря на все это, то, что темы демократии и прав человека формально оставались в списке приоритетов, все же составляло нормативную основу давления на Азербайджан как со стороны США, так и со стороны ЕС, и имело определенные видимые результаты. В отношениях между Западом и Азербайджаном, основанных на конкретных интересах, таких как энергетическая безопасность и региональная стабильность, обсуждение тем прав человека также занимало определенное место и выглядело как гарантия того, что правительство «не зайдет слишком далеко» в репрессиях.
После 2022 года нормативная карта Запада претерпела серьезную трансформацию: энергия, транзитные маршруты, вопросы безопасности приобрели доминирующее значение, серьезно отодвинув права человека на задний план. Эта трансформация превратила Азербайджан, который до сих пор был небольшим поставщиком, в регионального актора, использующего энергетическую карту в качестве щита для авторитарного правления (KharCenter, 2025a).
18 июля 2022 года между Азербайджаном и ЕС был подписан меморандум о стратегическом партнерстве в энергетической сфере. В заявлении председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен относительно меморандума не было ни одного выражения, связанного с правами человека, демократией и верховенством закона (Европейская комиссия, 2022a). В последующем заявлении Европейской комиссии сообщалось, что с Азербайджаном ведутся переговоры о новом соглашении, направленном на расширение сотрудничества в широком спектре, таком как экономическая диверсификация, инвестиции, торговля и использование потенциала гражданского общества, и что это соглашение подчеркивает важность прав человека и верховенства закона (Европейская комиссия, 2022b). Об этом соглашении до сих пор нет никаких новостей. В апреле 2025 года Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас во время своего визита в Азербайджан заявила, что они с Ильхамом Алиевым договорились возобновить обсуждения нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве (EEAS, 2025a). Однако нет никакой информации и о том, начались ли обсуждения.
После подписания соглашения в 2022 году Азербайджан стал четвертым по величине поставщиком трубопроводного газа в Европейский Союз, и сотрудничество в этом направлении расширяется с каждым месяцем (KharCenter, 2025a). Негативное влияние этого сотрудничества на демократию в Азербайджане нашло отражение и в резолюциях Европейского парламента: было выдвинуто требование положить конец зависимости от экспорта газа из Азербайджана и аннулировать меморандум о стратегическом партнерстве, подписанный в 2022 году, а также привязать любой документ, который будет подписан в будущем, к темам политзаключенных, правовых реформ и прав человека (Европейский парламент, 2024, 2025).
Однако Брюссель взамен наградил официальный Баку решением о проведении саммита Европейского политического сообщества 2028 года в Азербайджане (KharCenter, 2025). Ранее звучавшие жесткие предупреждения сменились символическими заявлениями об «обеспокоенности», заявлениями о решимости продолжать диалог с Азербайджаном (EEAS, 2025b) и благодарностями официальных лиц ЕС Ильхаму Алиеву за энергию (President.az, 2022).
Нормативный разрыв во внешней политике США и новый контекст отношений Вашингтон-Баку
Февраль запомнился двумя эпизодами с точки зрения американо-азербайджанских отношений. Первым из них стал визит вице-президента США Дж. Д. Вэнса в Азербайджан — это был первый визит такого уровня из Вашингтона в Баку после приезда бывшего вице-президента Дика Чейни в 2008 году. Другой эпизод был зафиксирован через несколько дней после визита Вэнса: телохранители президента Азербайджана Ильхама Алиева, направлявшегося на открытие заседания Совета мира президента США Дональда Трампа, избили азербайджанских политических эмигрантов, требовавших свободы для политзаключенных (The Guardian, февраль 2026).
У этих двух эпизодов, на первый взгляд не связанных друг с другом, на самом деле была общая черта: сближение Вашингтона и Баку больше не порождает ожиданий смягчения или реформ в Азербайджане; напротив, для Ильхама Алиева оно превращается в ресурс для большей международной легитимности, большего маневра и, параллельно, большей гегемонии и ужесточения внутри страны.
Самая жесткая форма перехода от системы ценностей к системе интересов, которая стала более очевидной после 2022 года, началась с повторного прихода к власти Дональда Трампа в США. Аналитики именно так оценивают Стратегию национальной безопасности (СНБ) второго президентского срока Трампа (Белый дом, 2025) — «безжалостная и короткая».... (Фонд Карнеги, 2026).
По оценке аналитиков Фонда Карнеги, акцент на демократии и правах человека в стратегии национальной безопасности всегда был проблематичным из-за повторяющихся компромиссов между ценностными обязательствами США и геополитическими и экономическими интересами, однако стратегия Трампа разрушает и этот баланс и отражает более фундаментальный разрыв. По мнению аналитиков, с этой стратегией исчезли все отсылки к всеобщим правам человека. Вместо этого администрация Трампа, присвоив «данные Богом естественные права американских граждан», указывает на поиск религиозного права, оторванного от международных договоров по правам человека: «В этом новом фрейминге главными врагами свободы, демократии и прав являются не автократические и коррумпированные режимы, а международные союзы, такие как ЕС, которые принимают меры по регулированию информационных экосистем, защите прав меньшинств и ограничению власти управления, и даже традиционные союзники США в Европе» (Фонд Карнеги, 2026).
Один из аналитиков фонда, Стивен Фельдштейн, отмечает, что Стратегия национальной безопасности Трампа 2025 года является прямым доказательством радикального изменения прежнего подхода к демократии, включая документ 2017 года периода предыдущего правления президента, и является первым документом «постдемократической Америки». Демократия упоминается в документе всего в трех контекстах, и все они радикально отличаются от традиционного определения этого термина; борьба с элементами, которые являются главными угрозами демократии как во внутренней, так и во внешней политике, оценивается как «нарушение основных принципов демократии» (Фонд Карнеги, 2026).
Решение Трампа удалить из нового документа все отсылки к демократии и ценностям объясняется намерением в корне изменить международный либеральный порядок, сложившийся после 1945 года, и расценивается как серьезный вызов лидерам ЕС. В этом контексте особо подчеркивается, что администрация США начала рассматривать радикально-правые партии в Европе в качестве своих главных союзников и выстраивать более живые связи с правительствами Венгрии, Словакии и Чехии, которые являются самыми ярыми противниками поддержки Украины. Подчеркивается, что рост «смелости» этих стран в противостоянии решениям ЕС также проистекает именно из позиции против демократии, провозглашенной в Стратегии национальной безопасности США (Фонд Карнеги, 2026).
Правозащитные организации также обращают внимание на то, что тенденция к упадку демократических ценностей началась еще до Трампа, но с приходом Трампа глобальная система прав человека оказалась в опасности. Согласно последнему Всемирному докладу Human Rights Watch, за 12 месяцев администрация Трампа осуществила широкомасштабную атаку на демократию США и фундаменты глобального порядка, основанного на правилах, который США, несмотря на свои противоречия, помогали строить вместе с другими государствами (HRW, 2026a).
В стратегии Трампа такие вопросы, как энергетическое доминирование, экономическая безопасность и оборонно-промышленная база, преподносятся как фундамент национальной безопасности (Atlantic Council, 2026). Президент США хочет установить свою гегемонию в мире в сфере энергетики, и эти цели не ограничиваются только контролем над углеводородными ресурсами (Chatham House, 2026). Многие процессы в мире — от «операции» в Венесуэле до угроз Канаде, от требований к Индии и Турции снизить зависимость от российского природного газа до напряженности с Ираном — расцениваются именно в рамках стремления Трампа к энергетической гегемонии.
Интерес Трампа в роли щита для власти Алиева
Растущий интерес Вашингтона к Азербайджану (и Армении) также следует оценивать именно в рамках постдемократической стратегии Белого дома — энергетического доминирования, транзитных коридоров, новых инвестиционных сделок — и дискурса безопасности в стиле Трампа. Вице-президент США Дж. Д. Вэнс в ходе своего визита в регион в феврале подписал соглашение о сотрудничестве в области атомной энергетики и военной сфере с Арменией, а с Азербайджаном — хартию о стратегическом сотрудничестве, предусматривающую создание рабочих групп для реализации совместных проектов. Этот визит продемонстрировал, что Вашингтон нацелен на расширение своего присутствия в регионе, особенно в транспортном и энергетическом секторах, и в то же время желание США стать «патроном» мирного процесса между Азербайджаном и Арменией (OSW, 2026).
Визит Вэнса стал продолжением состоявшейся в августе прошлого года в Вашингтоне встречи, на которой Трамп собрался с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и премьер-министром Армении Николом Пашиняном, представив себя главным внешним актором нового порядка в регионе. После этой даты Трамп неоднократно подчеркивал, что армяно-азербайджанский конфликт является одной из проблем, решаемых при его посредничестве. Этот нарратив также нашел отражение в опубликованной в декабре Стратегии национальной безопасности США. Хотя мирный договор между Азербайджаном и Арменией еще не подписан, линия коммуникации, начавшаяся под эгидой США, переходит от политических заявлений к фазе практического применения. Визит Вэнса также преследовал цель еще раз подтвердить центральную роль США (Татикян, 2026).
С другой стороны, визит Вэнса был осуществлен как продолжение проекта TRIPP (Маршрут Трампа для международного мира и процветания), представленного на встрече в августе 2025 года, и в рамках расширения торгово-логистической сети Среднего коридора, что является следующей целью администрации Трампа. К тому же в этот раз на повестке дня стояли и такие темы, как атомная энергия, продажа оружия, искусственный интеллект (OSW, 2026).
Проект TRIPP, который полностью затмевает актуальность и политический вес подписанного при участии России 10 ноября 2020 года заявления между Азербайджаном и Арменией, составившего новую основу региональной кооперации и архитектуры безопасности Москвы, является наиболее наглядной демонстрацией претензий Вашингтона на право голоса в регионе (Khar Center, 2025b). Некоторые аналитики расценивают это как часть большой тенденции, при которой не только США, но и Запад в целом, а также Турция ограничивают демонстрацию силы Москвы. Согласно этим рамкам, направление всех сил на войну в Украине привело к краху союзников Кремля в Сирии и Венесуэле, и Вашингтон демонстрирует, что теперь он будет давить и на уязвимые точки Кремля в других регионах, которые тот считает своим форпостом. Тот факт, что официальный представитель МИД России отреагировала на соглашение о гражданской атомной энергетике, подписанное США с Арменией, где находится российская атомная электростанция (Мецаморская АЭС), словами «такие вещи — не повод для шуток», является тому подтверждением (Азатутюн, 2026). Турция же пытается укрепить свои позиции на Южном Кавказе, используя зависимость Москвы в обходе санкций, торговле нефтью и газом, а также в импорте ключевых технологий (CEPA, 2026).
Азербайджан выглядит довольным этой ситуацией. Во-первых, встреча Алиева и Путина, состоявшаяся в сентябре прошлого года в Душанбе, не принесла ожидаемого потепления в азербайджано-российские отношения, которые охладели уже больше года. На той встрече, после того как Путин взял на себя ответственность за сбитый азербайджанский самолет и дал сигнал о заинтересованности в нормализации отношений, возникла видимость того, что отношения налаживаются. Однако в декабре прошлого года, хотя пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что президент России встретится с Ильхамом Алиевым и Николом Пашиняном в рамках неформального саммита лидеров СНГ в Санкт-Петербурге, было объявлено, что президент Азербайджана не поедет на это мероприятие. В качестве причины был указан плотный рабочий график Алиева (АА, 2025). Истинная причина (или одна из причин) выяснилась через несколько дней. Министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов заявил, что Россия проинформировала Баку о завершении расследования инцидента со сбитым самолетом AZAL, и что эта информация вызвала в Баку очень серьезные вопросы (Report, 2025). А когда в январе информация о результатах расследования просочилась в СМИ, картина стала еще яснее: российская сторона обелила себя, списав крушение на плохие погодные условия, неудачные попытки пилота приземлиться и столкновение самолета с землей при приближении к Актау (CEPA, 2026).
Во-вторых, сближение с США обещает Ильхаму Алиеву две вещи, которых он желает. Первая: хартия о стратегическом партнерстве, подписанная с Азербайджаном, и в целом интерес Трампа к региону означают возможность новых экономических сделок. Слова Алиева, сказанные на встрече с представителями Торговой палаты США за день до визита Вэнса: «Мы вступаем в очень многообещающую и весьма активную новую эру» (President az, февраль 2026), также являются выражением этого ожидания.
Линия Байдена в Армении, линия Трампа в Азербайджане?
Вторым нюансом, которого хочет Алиев, является то, что эта хартия полностью свободна от таких классических ценностных призывов, как демократия, права человека, верховенство закона. Это также наглядно демонстрируют различия между содержанием хартий о стратегическом партнерстве, подписанных США с Азербайджаном и Арменией — а именно язык документов. В то время как в случае с Арменией акцент на ценностях находится на переднем плане, «стратегическое партнерство» с Азербайджаном предусматривается на уровне секторального сотрудничества.
Хартия о стратегическом партнерстве с Арменией была подписана до того, как Трамп принял присягу на второй срок — в начале 2025 года, в последнюю неделю полномочий бывшего госсекретаря США Энтони Блинкена (МИД Армении, 2025). Документ охватывает такие основные рубрики, как экономическое сотрудничество, безопасность и оборона, укрепление демократии, права и инклюзивности, расширение связей между людьми. В документе общие ценности и общие интересы, определяющие рамки сотрудничества между двумя странами, перечислены следующим образом: развитие демократии и экономической свободы, борьба с коррупцией, укрепление верховенства закона и уважения к правам человека и основным свободам, повышение независимости судебной системы, укрепление гражданского общества, содействие укреплению политических партий и мозговых центров, свобода выражения мнений для СМИ, повышение прозрачности, защита суверенитета и территориальной целостности, поддержка инноваций и технологического прогресса, а также укрепление энергетической безопасности... Посольство США в Ереване, представляя этот документ, даже включило акцент: «Наше партнерство основано на демократических ценностях, которые мы разделяем» (Посольство США в Армении, 2025). Хотя этот документ о стратегическом партнерстве отражает тенденцию внешней политики администрации Байдена, администрация Трампа не стала его менять.
Большая же часть подписанной в феврале с Азербайджаном хартии отведена максимальному раскрытию экономического потенциала проекта TRIPP, который также включает личный пиар президента США (Eurasianet, 2026). Хартия охватывает три основных пункта: региональная взаимосвязанность, включая энергетику, торговлю и транзит (TRIPP); экономические проекты, включая искусственный интеллект и цифровую инфраструктуру; и безопасность (Посольство США в Азербайджане, 2026). В отличие от рамок стратегического партнерства с Арменией, американо-азербайджанская хартия не предполагает реформ и структурных изменений, не основывается на политических ценностях и направлена скорее на секторальное сотрудничество, чем на системные реформы (Татикян, 2026).
Если бы это были предыдущие годы, несомненно, отсутствие в американо-азербайджанской хартии какого-либо упоминания таких нормативных ценностей, как демократия, права человека, верховенство закона, а также то, что эти ценности вообще не затрагивались в ходе визита вице-президента США, вызвало бы вопросы. Однако политика игнорирования ценностей и превращения расплывчатых «американских интересов» в приоритет, открыто демонстрируемая администрацией США как в документе о стратегии национальной безопасности, так и в ее риторике и поведении за последний год, не оставляет места ни для этих вопросов, ни для удивления. С другой стороны, продолжение стратегии с Арменией, в центре которой по-прежнему находятся ценности эпохи Байдена, вызывает дополнительные вопросы.
Азербайджан, конечно, никогда не был «ценностным партнером» США, но «нормативная ценностная повестка» в качестве «дополнительных проблем» играла для него роль барьера в отношениях с Вашингтоном и одного из предлогов для близости с Россией. Теперь же эта «проблема» устранена: новая стратегия Трампа создала для официального Баку неожиданную удачу. Для Ильхама Алиева при любых обстоятельствах приоритетом является сохранение власти; теперь обеспечение преемственности этой цели под крылом такой сверхдержавы, как США, к тому же без каких-либо нормативных ценностных требований, выглядит для него более привлекательным, чем неопределенное будущее с ослабленной в регионе и мире Россией. Для азербайджанской власти выбор между США и Россией — это уже не вопрос определения позиции между двумя противоречащими друг другу ценностями — демократией и авторитаризмом, — а вопрос сближения с «более сильной» из двух держав, обладающих схожими стратегиями. С другой стороны, затягивая вопрос подписания мирного договора, Алиев пытается держать открытыми двери для будущих сделок как с США, так и с Россией.
Ценности Еревану, сделка Баку – сближение с Западом больше не является демократическим выбором
Одним из важнейших факторов, облегчающих работу азербайджанской власти, является то, что не только США, но и Европейский Союз открыто сместил акцент в сторону реализма и интересов. Пропасть между обеспокоенностью Европейского парламента по поводу укрепления энергетических связей с Азербайджаном (наряду с его предупреждениями об опасностях, которые это порождает) и реализмом Европейской комиссии становится все глубже. Заявление председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен: «Европа больше не может быть защитником старого порядка, необходима более реалистичная и ориентированная на интересы внешняя политика. Союз всегда будет защищать и поддерживать систему, основанную на правилах, но он больше не может полагаться на эту систему для защиты интересов Европы и ограждения континента от угроз» (The Guardian, 9 марта 2026 г.) показывает, что Брюссель больше не считает нужным маскировать свою политику, ориентированную на интересы.
Заявления председателя Европейского совета Антониу Кошты после его встречи с Ильхамом Алиевым в Баку также являются проявлением этой линии: «В период роста глобальной напряженности и нестабильности укрепление связей между Азербайджаном и Европейским Союзом важно как никогда... Европейский Союз привержен работе с Азербайджаном, чтобы превратить сегодняшние вызовы в завтрашние возможности. Ваше лидерство необходимо, и наше партнерство крепко. Мы можем и дальше расширять его вместе во имя благополучия наших народов» (APA, 11 марта 2026 г.). Пример этого «расширенного» партнерства появился за день до визита Кошты в Баку: выяснилось, что нефтяной терминал Кулеви в Грузии, принадлежащий государственной нефтяной компании Азербайджана SOCAR, в последний момент избежал включения в 20-й пакет санкций ЕС, подготовленный против России, несмотря на то, что он входит в число портов, используемых российским теневым флотом (Abzas, 10 марта 2026 г.). Хотя было заявлено, что терминал избежал санкций из-за того, что власти Грузии, оператор порта и SOCAR обязались соблюдать санкции ЕС, вероятность того, что этот жест стал «подарком партнера» Ильхаму Алиеву, кажется более убедительной на фоне происходящих событий.
Другим символическим примером партнерства Алиева и ЕС является то, что в тот самый день, когда Кошта в Баку осыпал азербайджанскую власть похвалами, находящийся под арестом директор Института политического менеджмента Азер Гасымлы был приговорен к 12 годам лишения свободы (Toplum TV, 11 марта 2026 г.).
Эта позиция Запада дает Ильхаму Алиеву гарантию продолжения по восходящей линии новой волны репрессий, начатой им внутри страны с 2022 года, а точнее, освобождает его от допросов, от которых у него бы «болела голова», при продолжении этой линии. Эта «гарантия», несомненно, сильнее «выгоды» от традиционного авторитарного союза с Россией, поскольку продолжение репрессий и режима тотального подавления теперь легитимизируется в рамках пакета поддержки азербайджанской власти со стороны США, «традиционного защитника демократии и прав человека», и пакета «энергетического брака» ЕС с Азербайджаном.
Индикатором углубления авторитаризма в Азербайджане после 2022 года являются не только новые аресты; этот период характеризуется как время более масштабного, последовательного и планомерного механизма осуществления репрессий против СМИ, гражданского общества и политической оппозиции. В конце 2022 года началась скоординированная и тотальная волна репрессий против НПО, представителей гражданского общества, общественных активистов, журналистов и независимых средств массовой информации. Журналисты и медиа-структуры, расследующие захват государства и коррупцию, НПО, действующие в сфере прав человека, медиа и права, и особенно активисты, активные в интернете, стали мишенью этой волны. Использовались многие методы репрессий, такие как аресты, рейды, замораживание банковских счетов, опечатывание офисов, запрет на выезд из страны, обвинения в контрабанде. В отличие от предыдущих периодов, это давление также серьезно сказалось на интернет-активизме (Baku Research Institute, 2025).
Отчеты международных правозащитных организаций показывают, что ситуация еще больше ухудшилась в связи с усилением давления власти на независимую прессу, политических оппонентов и НПО в Азербайджане, затыканием ртов оппозиции и усилением атмосферы страха. В своем последнем докладе организация Justice for Journalists (Справедливость для журналистов) заявила, что 2025 год стал годом полного уничтожения независимых медиа и свободы слова в Азербайджане. В 2025 году в Азербайджане было зафиксировано 211 фактов нападений на журналистов. Главным источником давления являются государственные структуры. Физические нападения, направленные на жизнь, свободу и здоровье журналистов, выросли на 67 процентов и были направлены в основном против журналистов, уже находящихся в заключении. По меньшей мере 39 работников СМИ до сих пор находятся в тюрьме. Общее же число политзаключенных достигло 340 человек (JFJ, февраль 2026 г.).
Власть берет на прицел не только тех, кто находится в стране, но и блогеров, журналистов и активистов в эмиграции. Особенно за последний год власти Азербайджана выносили обвинительные приговоры в отношении журналистов, блогеров и других критиков, проживающих за рубежом, и пытались создать на них международное давление, запуская линии экстрадиции (HRW, 2026b), участились случаи угроз, похищений, организации покушений (RSF, 2025). Как минимум 14 журналистов-эмигрантов были заочно приговорены к тюремному заключению на срок от 6 до 16 лет (JFJ, февраль 2026 г.). Такие факты, как инцидент телохранителей президента Азербайджана Ильхама Алиева с протестующими в Вашингтоне, унижение вице-президентом Мехрибан Алиевой азербайджанского эмигранта в Германии, задавшего ей вопрос о состоянии демократии в стране, словами «одевается в женское платье и убегает», а также усиление давления власти на политических эмигрантов в Европе, могут расцениваться в этом отношении как плоды пакета стратегического партнерства США и Азербайджана и энергетического сотрудничества ЕС и Азербайджана.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В целом, тенденция после 2022 года, а на конкретном примере — февральские эпизоды, показывают, что именно вес стран с авторитарными режимами возрастает в новой архитектуре политики и безопасности мира. Мир стремительно движется от демократизации к большому клубу авторитаристов, и эта атмосфера создает комфорт особенно для стран, использующих энергоресурсы для углубления авторитаризма. В числе этих стран находится и Азербайджан.
Тот факт, что хартия о стратегическом партнерстве, подписанная между Азербайджаном и США в феврале, далека от таких нормативных требований, как демократия, права человека, верховенство закона, можно объяснить новым взглядом администрации Трампа на мир — Стратегией национальной безопасности США. А нападение телохранителей Алиева на азербайджанских эмигрантов в Вашингтоне является символической картиной этого.
Однако проблема заключается в том, что эти ценности больше не видны не только в поведении США, но и в поведении Европейского Союза, претендующего на звание нормативного центра силы мира, по отношению к Азербайджану. Конечно, невозможно сказать, что происходит на переговорах за закрытыми дверями и какие требования выносятся на повестку дня, но налицо результат: расширяющиеся с каждым днем границы азербайджанского авторитаризма показывают, что даже в избирательном применении традиционных норм Запада наблюдается очевидный регресс. Осуществляя стратегию по снижению энергетической зависимости от России, обладающей одним из самых авторитарных режимов в мире, энергетические связи, превращающие таких не менее авторитарных мелких акторов, как Азербайджан, в региональных игроков, в очередной раз столкнули ЕС с очень серьезным столкновением ценностей и интересов. Победителями в этом столкновении, к сожалению, стали интересы и власть Ильхама Алиева.
Сближение с Западом перестало быть фактором, ограничивающим авторитарное поведение власти в таких вопросах, как права человека, давление на СМИ, уничтожение гражданского общества. Напротив, «плоды» этого сближения — энергия, безопасность, инвестиции, транзитные проекты — создают для Алиева возможность большей международной легитимности, больших сделок и дальнейшего ужесточения управления внутри страны.
Полное исключение нормативных ценностей из повестки дня США, а также ограничение их ЕС уровнем парламентской критики и «забвение» на практике создали такую ситуацию, что для Азербайджана выбор между Западом и Россией уже не выглядит как выбор между демократией и авторитаризмом, а, напротив, превратился в вопрос «кто сильнее», «кто приносит больше прибыли», «кто может больше помочь в продлении авторитарного правления». А это не только еще больше сгущает тьму для оппозиции, гражданского общества и СМИ внутри страны, но и обещает более трудные дни для борьбы в эмиграции.
Источники:
Avropa Komissiyası, 2009. European Neighbourhood Policy – AZERBAIJAN https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/memo_09_183
Manners, Ian, 2002. Normative Power Europe: A Contradiction in Terms? JCMS: Journal of Common Market Studies, 40, 235-258.
EEAS, 2016.Critically assess and analyse the notion that the EU is a Normative Power. https://www.eeas.europa.eu/node/15687_en
Diez, Thomas, 2005. Constructing the Self and Changing Others: Reconsidering `Normative Power Europe'. Millennium - Journal of International Studies, 33, 613-636.
Cardenas, Sonia. 2004. Norm Collision: Explaining the Effects of International Human Rights Pressure on State Behavior. International Studies Review, 6, 213-232.
Hyde-Price, Adrian, 2006. ‘Normative’ power Europe: a realist critique https://www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/13501760500451634
Stanford Encyclopedia of Philosophy, 2023. Political Realism in International Relations. https://plato.stanford.edu/entries/realism-intl-relations
ESI, 2012. Caviar Diplomacy.
https://www.esiweb.org/sites/default/files/reports/pdf/ESI%20-%20Caviar%20Diplomacy%20-%20May%202012.pdf
Tartes, Alexandra, 2015. The EU and Azerbaijan: Prospects for a Partnership Beyond Energy?
https://www.coleurope.eu/sites/default/files/research-paper/edp-9-2015_tartes_0_0.pdf
Gulliot, Elise, 2016. QUESTIONING THE EU'S NORMATIVE POWER IN AZERBAIJAN https://repository.gchumanrights.org/server/api/core/bitstreams/8a598cb9-e75f-42d0-9e3d-6b393e4656d4/content
U.S. Department of State, 2004. (PDF-s.368).
https://2009-2017.state.gov/documents/organization/42251.pdf
CRS(Congressional Research Service ), 2003. Azerbaijan’s 2003 Presidential Election and Succession: Implications for U.S. Interests.
https://www.everycrsreport.com/files/20031105_RS21661_570c3c421017c3fde4f458768ca76cb9c9478806.pdf
Khar Center,2025a. Kiçik tədarükçüdən geosiyasi aktora: Azərbaycanın enerji kartı avtoritar idarəetmənin qalxanı kimi.
https://www.kharcenter.com/nesrler/kicik-tedarukcuden-geosiyasi-aktora-azerbaycanin-enerji-karti-avtoritar-idareetmenin-qalxani-kimi
Avropa Komissiyası, 2022a.Statement by President von der Leyen with Azerbaijani President Aliyev. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/statement_22_4583
Avropa Komissiyası, 2022b. EU and Azerbaijan Enhance Bilateral Relations Including Energy Cooperation.
https://enlargement.ec.europa.eu/news/eu-and-azerbaijan-enhance-bilateral-relations-including-energy-cooperation-2022-07-18_en
EEAS(European External Action Service ), 2025a. Azerbaijan: Remarks by High Representative/Vice-President Kaja Kallas at the joint press conference with Minister for Foreign Affairs Bayramov https://www.eeas.europa.eu/eeas/azerbaijan-remarks-high-representativevice-president-kaja-kallas-joint-press-conference-minister_en
Avropa Parlamenti, 2024. Siuation in Azerbaijan, violation of human rights and international law and relations with Armenia. Resolution TA-10-2024-0029. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-10-2024-0029_EN.html
Avropa Parlamenti, 2025. Human Rights Violations in Azerbaijan, Nigeria and Guinea-Bissau.
https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20251211IPR32170/human-rights-violations-in-azerbaijan-nigeria-and-guinea-bissau
EEAS(European External Action Service ), 2025b, Statement on Sentencing Journalists and Political Activists.
https://www.eeas.europa.eu/eeas/azerbaijan-statement-spokesperson-sentencing-journalists-and-political-activists_en
President.az, 2022.Press statements by Ilham Aliyev and President of the European Commission Ursula von der Leyen. https://president.az/en/articles/view/56810
The Guardian, 2026.Bodyguards for Azerbaijani president, in town for Trump’s Board of Peace, attack protesters in DC https://www.theguardian.com/us-news/2026/feb/20/azerbaijan-trump-board-peace-protestors
The White House, 2025. 2025 National Security Strategy.
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/12/2025-National-Security-Strategy.pdf
Carnegie Endowment for International Peace, 2026. Trump National Security Strategy.
https://carnegieendowment.org/emissary/2026/01/trump-national-security-strategy
Human Rights Watch, 2026a. World Report 2026.
https://www.hrw.org/world-report/2026
Atlantic Council, 2026. Trump’s National Security Strategy Doesn’t Downgrade the Middle East—It Redefines It.
https://www.atlanticcouncil.org/blogs/menasource/trumps-national-security-strategy-doesnt-downgrade-the-middle-east-it-redefines-it/
Chatam House, 2026. Trump wants US energy dominance. Global markets may not agree. https://www.chathamhouse.org/2026/02/trump-wants-us-energy-dominance-global-markets-may-not-agree
OSW (Centre for Eastern Studies), 2026. A Greater US Presence in the Caucasus: Vice President Vance in Armenia and Azerbaijan.
https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2026-02-12/a-greater-us-presence-caucasus-vice-president-vance-armenia-and
Tatikyan, Sossi, 2026. Strategic Partnerships in Motion: J.D. Vance in Armenia and Azerbaijan.
https://evnreport.com/politics/strategic-partnerships-in-motion-j-d-vance-in-armenia-and-azerbaijan/
The Guardian, 9 mart 2026. Von der Leyen calls for EU foreign policy to be ‘more realistic and interest-driven https://www.theguardian.com/world/2026/mar/09/ursula-von-der-leyen-eu-foreign-policy-more-realistic-interest-driven
APA, 11 mart 2026. Prezident İlham Əliyev və Antonio Koşta mətbuata bəyanatla çıxış ediblər. https://apa.az/resmi-xeber/prezident-ilham-eliyev-ve-antonio-kosta-metbuata-beyanatla-cixis-edibler-yenilenib-946731
Abzas, 10 mart 2026. SOCAR-ın Gürcüstandakı Kulevi terminalı son anda Aİ-nin Rusiyaya qarşı sanksiyalar siyahısına salınmayıb. https://abzas.org/az/2026/3/socar-n-gurcustandak-kulevi357d3c2f-f/
Khar Center,2025b. Tripp yolu: maneəsiz keçiddən suveren nəzarətə.
https://kharcenter.com/ekspert-serhleri/tripp-yolu-maneesiz-kecidden-suveren-nezarete
Azatutyun, 2026. Հայաստանի կողմից ԱՄՆ միջուկային տեխնոլոգիաների ընտրությունը հարցեր է առաջացնում ՌԴ-ում. Զախարովա. https://www.azatutyun.am/a/33675960.html
CEPA (Center for European Policy Analysis), 2026.Russia-Azerbaijan Relations Back on the Rocks?
https://cepa.org/article/russia-azerbaijan-relations-back-on-the-rocks/
Anadolu Agency, 2025. Azerbaijan’s President Unable to Attend Informal CIS Summit in Russia.
https://www.aa.com.tr/en/world/azerbaijan-s-president-unable-to-attend-informal-cis-summit-in-russia/3777522
Report.az, 2025.Ceyhun Bayramov: AZAL təyyarəsi ilə bağlı cinayət işinə xitam verilməsi bizdə çox ciddi suallar doğurur.https://report.az/xarici-siyaset/nazir-azal-teyyaresi-ile-bagli-cinayet-isine-xitam-verilmesi-bizde-cox-ciddi-suallar-dogurur
President.az, fevral 2026. Ilham Aliyev received delegation of the U.S. Chamber of Commerce. https://president.az/en/articles/view/71523
Ermənistan XİN, 2025. Press Release (14 January 2025).
https://www.mfa.am/en/press-releases/2025/01/14/the/13032
ABŞ-ın Ermənistandakı səfirliyi, 2025.Charter on Strategic Partnership between the United States of America and the Republic of Armenia.
https://am.usembassy.gov/charter-on-strategic-partnership-between-the-united-states-of-america-and-the-republic-of-armenia/
Eurasianet, 2026. US-Azerbaijan Sign Charter on Strategic Partnership.
https://eurasianet.org/us-azerbaijan-sign-charter-on-strategic-partnership
ABŞ-ın Azərbaycandakı səfirliyi, 2026. Charter on Strategic Partnership between the Government of the United States of America and the Government of the Republic of Azerbaijan. https://az.usembassy.gov/us-azerbaijan-charter/
Toplum TV, 12 mart 2026. Azər Qasımlı 12 il azadlıqdan məhrum edilib. https://toplummedia.tv/mehkeme/pazer-qasimli-12-il-azadliqdan-mehrum-edilibnbspp
Baku Research Institute,2025. From Reactive Oppression to Codified Authoritarianism.
https://bakuresearchinstitute.org/en/from-reactive-oppression-to-codified-authoritarianism/
Human Rights Watch, 2026 b. Azerbaijan – Country Chapter.
https://www.hrw.org/world-report/2026/country-chapters/azerbaijan
Justice for Journalists, fevral 2026. Attacks on Media Workers in Azerbaijan in 2025.https://jfj.fund/attacks-on-media-workers-in-azerbaijan-in-2025/
RSF, 2025. Attempted Assassination of Blogger Mahammad Mirzali.
https://rsf.org/en/attempted-assassination-blogger-mahammad-mirzali-french-courts-recognise-azerbaijan-s-involvement
