Введение
Данный аналитический документ посвящён все более тревожной тенденции в условиях, когда дезинформация перевешивает факты. Освещая прокси-структуры, медиа-стратегии и нарративы, поддерживаемые Россией и направленные против Запада, данный документ предлагает жизнеспособные решения, основанные на кратком анализе последних политических событий в Юго-Восточной Европе. Соответственно, в этом политическом документе KHAR Center-a предлагаются структурные и целенаправленные политические меры по противодействию пропаганде, исходящей от Кремля, направленной на срыв евроатлантической интеграции региона.
Возможно, после окончания Холодной войны между идеологически поляризованными мировыми державами и после периода, когда идеологическая пропаганда была легитимным инструментом управления массами, пропаганда снова стала частью повседневной практики авторитарных режимов и демократий с признаками отката от либеральных ценностей по всему миру. Однако в современный исторический период пропаганда используется уже не так, как прежде. Приобретя новые формы, она включает в себя дезинформацию, искажение фактов и социополитические мифы. Хотя раньше большинство связывало пропаганду с резкой риторикой и/или голословными заявлениями тоталитарных лидеров, современные исследования показывают, что пропаганда вполне может основываться на фактах — но при этом такие факты преподносятся таким образом, чтобы вызвать желаемую реакцию у аудитории. (см. “Guides: Evaluating Information: Propaganda, Misinformation, Disinformation,” без даты). Кроме того, согласно определению Оксфордского словаря английского языка, пропаганда может пониматься как систематическое распространение предвзятой и вводящей в заблуждение информации с целью продвижения определённой идеи или позиции. (“Propaganda | Oxford English Dictionary,” без даты)
Для ясности содержания данного документа также следует отметить, что термин "пропаганда" в нём используется как обобщающее понятие, охватывающее дезинформацию, манипуляции фактами и социополитические мифы.
Особое внимание в данном документе уделяется антиевропейской пропаганде, направленной против вступления в ЕС. В нём проводится анализ российской дезинформационной деятельности и пропаганды, в том числе прокси-структур, медиа-стратегий и риторических приёмов, применяемых в Юго-Восточной Европе как в прошлом, так и в настоящем. Несмотря на то что репутация ЕС в регионе остаётся на умеренно высоком уровне по ряду показателей, упадок однополярного или условно многополярного мирового порядка и резкий поворот политики США в отношении поддержки гражданского общества и СМИ создают уязвимость информационного пространства региона к пророссийской пропаганде. (“USA: Trump’s Foreign Aid Freeze Throws Journalism Around the World Into Chaos” 2025)
Таким образом, цель данного документа — кратко проанализировать особенности кремлёвской пропаганды, влияющей на общественное мнение в отношении вступления стран Юго-Восточной Европы в ЕС, и представить набор релевантных и ориентированных на решение проблем рекомендаций.
Воздействие российской пропаганды на страны Юго-Восточной Европы
Одним из очевидных стратегических интересов России в регионе является срыв вступления стран Юго-Восточной Европы в ЕС и НАТО. (Salvo & de Leon, 2018) Данный интерес, возможно, наиболее ярко проявился в попытке госпереворота в Черногории в 2017 году, целью которого было не допустить вступления страны в НАТО. (BBC News, 2019; Salvo & de Leon, 2018) Несмотря на то что переворот провалился и Черногория всё же вступила в альянс, Кремль ясно дал понять, что он не склонен мириться с интеграцией стран региона в евроатлантические структуры. (Salvo & de Leon, 2018)
Антизападная стратегия России на Западных Балканах может быть классифицирована по четырём направлениям:
- Использование СМИ для распространения прокремлёвских и антиевропейских нарративов;
- Поддержка парамилитарных группировок в регионе;
- Поддержка политиков и политических организаций (как левого, так и правого толка), выступающих против коллективного Запада;
- Использование экономических связей в качестве инструмента политического шантажа.
На протяжении многих лет Москва использовала различные приёмы и тактики, включая приостановку поставок газа, запрет на экспорт аграрной продукции, развертывание казачьих парамилитарных групп, организацию попытки переворота, ведение дезинформационных кампаний, поддержку националистических движений и организаций. (Secrieru, 2019) В рамках данного документа акцент будет сделан на пропаганде и дезинформации как составляющей вмешательства России на Западных Балканах.
В целом следует отметить, что антиевропейская пропаганда России распространяется как сверху вниз, так и снизу вверх: Кремль заключает соглашения с антиевропейскими правительствами и партиями, формируя формальные альянсы против евроатлантической интеграции, параллельно спонсируя тролль-сети, анонимные "исследования", и кампании в социальных сетях, направленные на ту же цель. Размывая грань между фактами и мнениями, прокремлёвские медиа-прокси создают циклы информационного производства: анонимные “исследования” цитируются в прокремлёвских СМИ и социальных сетях, и наоборот. (Metodieva, 2019)
Примером подхода "сверху вниз" можно считать официальное соглашение о «военном нейтралитете», подписанное в 2016 году партией "Единая Россия" с антинатовскими партиями стран Юго-Восточной Европы; запуск медиа-платформы “Sputnik”, которая непропорционально и избирательно фокусируется на неудачах западных институтов, романтизирует славянское братство, героизирует Путина и распространяет конфликтогенные нарративы, такие как «исламский экстремизм» среди боснийцев или «Великая Албания» в контексте Косово, Албании и части Северной Македонии. Согласно исследованию, проведённому фактчекинговым порталом raskrinkavanje.ba, только за первый год работы Sputnik Serbia было выявлено 36 случаев дезинформации в 16 статьях, при этом более 100 материалов демонстрировали явную положительную предвзятость в отношении сербского лидера Боснии и Герцеговины Милорада Додика. (Karcic, 2022)
Три ключевых примера, демонстрирующих способность России манипулировать общественным мнением на Балканах:
- Референдум в Северной Македонии (сентябрь 2018 года) – проведённый в рамках Преспанского соглашения с Грецией. Этот референдум должен был положить конец спорам о названии страны и открыть путь к вступлению в НАТО. Несмотря на 92% одобрения среди проголосовавших, явка составила лишь треть, в результате мощной кампании бойкота. Партия “Единая Македония”, пророссийские организации и группы называли голосование "предательством". В преддверии референдума активно действовали сотни автоматических ботов, троллей, анонимных новостных сайтов и соцстраниц с антинатовскими и антиевропейскими посланиями. Российские официальные лица также делали устрашающие заявления о возможных конфликтах в случае вступления страны в НАТО. (Metodieva, 2019)
- Политическое и медийное присутствие России в Сербии – связано, в том числе, с вопросом Косово. Россия использует медийное пространство Сербии в качестве плацдарма в регионе, вложив значительные средства в энергетический и медийный секторы. Пророссийская и антиевропейская риторика через поддерживаемые Россией СМИ адресуется ко всем странам бывшей Югославии. (Metodieva, 2019)
- Поддержка Милорада Додика и Республики Сербской – Россия неизменно поддерживает правительство Додика, так как рост национализма в Республике Сербской серьёзно тормозит евроинтеграцию Боснии и Герцеговины. С этой целью Россия использует местные и сербские СМИ для распространения антиевропейских и антинатовских нарративов. (Metodieva, 2019)
Противодействие пропаганде: Политические варианты и рекомендации
Диаграмма 1. © Совет по региональному сотрудничеству: Балканский общественный барометр - https://www.rcc.int/balkanbarometer/results/2/public
Несмотря на то что общественное восприятие интеграции национальных экономик в ЕС в целом является удовлетворительным по всему региону — 85% респондентов из шести стран ответили, что членство в ЕС не было бы плохим для экономики, — уязвимость медиапространства региона должна настораживать (Диаграмма 1). В условиях отсутствия масштабных миссий по проверке фактов, а также из-за сохраняющихся структурных проблем, вызванных бюрократией ЕС и НАТО, общественное мнение в ближайшие годы может стать крайне нестабильным. Кроме того, уже наблюдается снижение интереса со стороны США к поддержке гражданского общества и СМИ за рубежом, что, вероятно, приведёт к дальнейшему сужению пространства для деятельности гражданского сектора.
В целях предотвращения негативных последствий и минимизации вреда, вызванного манипуляциями общественным мнением, можно рассмотреть два политических варианта решения проблемы и ряд соответствующих рекомендаций.
Структурное (радикальное) решение: Ускорение процесса вступления стран Юго-Восточной Европы в ЕС и НАТО
С течением времени путь к членству в ЕС и НАТО становится всё более труднодостижимым. Однако затянутость этого процесса, по-видимому, способствует росту недоверия к коллективному Западу, демотивируя не только правительства, но и широкие массы населения. Устранение этой структурной причины недоверия может ослабить пропаганду, влияющую на стремления к Западу как среди граждан, так и среди правительств. Ускоренное предоставление статуса кандидата на членство в ЕС ряду стран Восточного партнёрства в ответ на экспансионистскую политику России подчёркивает, что наличие политической воли играет решающую роль в процессе евроинтеграции. Иными словами, это ясно показывает, что ускорение процесса возможно. В идеале, государства Юго-Восточной Европы должны видеть хотя бы промежуточные ощутимые результаты, если не полноправное членство.
Относительное решение: Усиление потенциала местного гражданского общества и СМИ в противодействии пропаганде
Укрепление потенциала местных организаций гражданского общества и медиа будет относительным и долгосрочным решением данной проблемы. Это включает в себя создание хорошо проработанных и адаптированных программ по наращиванию потенциала, которые позволят гражданским и медиа-акторам эффективно выполнять функции по проверке фактов. Увеличение числа качественных фактчекинговых медиа-структур также может способствовать решению проблемы.
Ряд политических рекомендаций, основанных на вышеперечисленных вариантах:
- Активизация переговоров с представителями стран Юго-Восточной Европы с целью изучения возможностей ускоренного вступления в ЕС и НАТО.
- Предоставление промежуточных достижений и статуса этим странам до получения полноценного членства — с экономическими, торговыми и оборонными преимуществами.
- Предложение осязаемых и поэтапно усиливающихся гарантий безопасности по мере продвижения по пути интеграции.
- Повышение потенциала местных организаций гражданского общества и медиа-структур для борьбы с пропагандой и дезинформацией.
- Увеличение количества качественных организаций по проверке фактов в регионе.
Итоговые Замечания
В конечном счёте, прямые манипулятивные вмешательства России и прокси-нарративы могут сыграть существенную роль в торможении интеграции региона в евроатлантическое пространство. В условиях нарастающей уязвимости такая манипуляция может привести к серьёзным последствиям, включая не только застой в процессе евроинтеграции, но и вспышку замороженных конфликтов и вражды. Именно поэтому необходимы коллективные усилия ЕС, НАТО, национальных правительств, местного гражданского общества и медиа-структур для предотвращения наихудших сценариев.
Источники
BBC News. 2019. “Montenegro Jails ‘Russian Coup Plot’ Leaders.” May 9, 2019. https://www.bbc.com/news/world-europe-48212435.
“Guides: Evaluating Information: Propaganda, Misinformation, Disinformation” n.d. https://guides.library.jhu.edu/evaluate/propaganda-vs-misinformation.
Karcic, Harun. 2022. “Soviet-era Disinformation Campaign Makes a Comeback in the Balkans | Al Sharq Strategic Research.” Al Sharq Strategic Research. April 5, 2022. https://research.sharqforum.org/2022/02/22/disinformation-campaign/.
“Propaganda | Oxford English Dictionary.” n.d. https://www.oed.com/search/dictionary/?q=propaganda.
Metodieva, A. 2019. RUSSIAN NARRATIVE PROXIES IN THE WESTERN BALKANS. German Marshall Fund of the United States.
http://www.jstor.org/stable/resrep21239.
Salvo, D., & de Leon, S. 2018. Russia’s Efforts to Destabilize Bosnia and Herzegovina.
German Marshall Fund of the United States.
http://www.jstor.org/stable/resrep18769.
Secrieru, S. 2019. RUSSIA IN THE WESTERN BALKANS: Tactical wins, strategic setbacks. European Union Institute for Security Studies (EUISS).
http://www.jstor.org/stable/resrep21130.
“USA: Trump’s Foreign Aid Freeze Throws Journalism Around the World Into Chaos.” 2025. RSF. March 2, 2025. https://rsf.org/en/usa-trump-s-foreign-aid-freeze-throws-journalism-around-world-chaos.
