По мере того как 2025 год подходит к концу, одним из наиболее значимых событий в мировой геополитике стало объявление новой Стратегии национальной безопасности США. Обнародованный 5 декабря документ представляет собой явный отход от прежних стратегий и отражает целостное видение, сформированное администрацией Трампа–Вэнса (Whitehouse.gov, 2025). В целом стратегия написана в духе изоляционизма и политического реализма, в сжатом, лаконичном стиле. Фраза «Времена, когда Соединённые Штаты поддерживали весь мировой порядок, словно Атлант, остались в прошлом», может рассматриваться как манифест, объясняющий и обобщающий саму суть данной стратегии. (Атлант — титан в древнегреческой мифологии, держащий небо на своих плечах.) Сокращая акцент на глобальном лидерстве и продвижении демократии, стратегия отражает признание того, что международная система становится всё более диверсифицированной с точки зрения распределения власти и влияния.
Гибкий реализм администрации Трампа
Новая стратегия пересматривает развитие внешней политики США со времён окончания холодной войны, включая период первого президентского срока Дональда Трампа. В оценке угроз в Стратегии национальной безопасности, объявленной Трампом в 2017 году, уже произошёл фундаментальный сдвиг: соперничество великих держав вновь оказалось в центре внимания, а Китай и Россия были определены как угрозы интересам США. В документе отмечалось: «Китай и Россия стремятся сформировать мир, противоречащий ценностям и интересам США. Китай пытается вытеснить Соединённые Штаты из Индо-Тихоокеанского региона, расширить охват своей государственно-ориентированной экономической модели и перестроить регион в свою пользу; Россия стремится восстановить статус великой державы и установить сферы влияния вблизи своих границ» (Trumpwhitehouse.archives.gov).
Та стратегия ознаменовала закрытие одной эпохи и провозглашение новой, поскольку после террористических атак 11 сентября 2001 года Соединённые Штаты рассматривали международный терроризм как своего единственного врага и воспринимали Москву как партнёра в борьбе с этой асимметричной угрозой. В стратегиях администраций Джорджа Буша-младшего и Барака Обамы терроризм и распространение оружия массового уничтожения были определены как главные угрозы. Разумеется, при анализе стратегии 2017 года необходимо учитывать контекст того времени. По сути, этот подход не отражал собственного мировоззрения Трампа; он сформировался на фоне скандала, связанного с вмешательством России в президентские выборы 2016 года, и расследования, проводимого специальным прокурором Мюллером. В тот период Трамп был вынужден действовать в рамках консенсуса с системой, и это давление проявлялось как в кадровых решениях, так и в формировании внешней политики.
В период президентства Байдена Соединённые Штаты продолжали рассматривать Россию и Китай как основные источники угроз. После вторжения России в Украину новая Стратегия национальной безопасности, объявленная в октябре 2022 года, охарактеризовала Россию как прямую угрозу международному миру и стабильности. Подчёркивая необходимость глобального лидерства США, стратегия Байдена представила противостояние демократии и автократии как главный антагонизм в международных отношениях и пообещала укреплять демократию во всём мире (Bidenwhitehouse.archives.gov).
Однако новая стратегия Трампа также закрывает этот этап и предполагает переход к совершенно иной парадигме. В ней подчёркивается, что внешняя политика будет строиться на лозунге «Америка прежде всего» и будет сосредоточена исключительно на жизненно важных национальных интересах. Выделяя принцип гибкого (или адаптивного, вариативного) реализма, документ заявляет, что политика США будет реалистичной и направленной на определение того, что возможно и желательно в отношениях с другими государствами. Фраза «Непропорциональное влияние более крупных, богатых и могущественных стран является устойчивой реальностью международных отношений» признаёт долговременные асимметрии силы и одновременно сигнализирует о реалистском подходе, в рамках которого правовые и нормативные ограничения имеют второстепенное значение.
Возвращение к историческим истокам
Стратегия фактически объявляет о возвращении к принципам, которые определяли внешние отношения США в период основания государства и в первые годы независимости. Ссылаясь на Декларацию независимости, в документе отмечается, что отцы-основатели предпочитали не вмешиваться во внутренние дела других стран и что этот принцип (склонность к невмешательству) останется одним из руководящих принципов внешней политики и сегодня. Хотя в тексте отсутствует прямая ссылка на Прощальное обращение Джорджа Вашингтона к американскому народу, дух советов первого из отцов-основателей отчётливо ощущается. Отказавшись баллотироваться на третий срок, Вашингтон в своём обращении, опубликованном в сентябре 1796 года, настоятельно призывал к бдительности в отношении иностранного влияния и призывал американцев держаться на расстоянии от Европы:
«Зачем отказываться от преимуществ столь особого положения? Зачем покидать своё, чтобы стоять на чужой земле? Зачем, переплетая нашу судьбу с судьбой какой-либо части Европы, вовлекать наш мир и процветание в сети европейских амбиций, соперничества, интересов, прихотей или капризов? Великим правилом поведения для нас в отношении иностранных государств является расширение наших торговых связей при минимально возможных политических связях…» (Americanyawp.com).
То, что написано в стратегии Трампа, перекликается с советами Вашингтона:
«Соединённые Штаты будут безоговорочно защищать свой суверенитет. Это включает предотвращение размывания суверенитета транснациональными и международными организациями; попытки иностранных государств или структур подвергать цензуре наш общественный дискурс или ограничивать право наших граждан на свободу слова; лоббистские и влияющие операции, направленные на формирование нашей политики или втягивание нас в иностранные конфликты; а также манипулирование нашей иммиграционной системой с целью создания электоральных блоков, лояльных иностранным интересам. Соединённые Штаты будут самостоятельно определять свой путь и судьбу в мире без внешнего вмешательства».
Возвращение к доктрине Монро
Ссылка на доктрину Монро 1823 года является одним из важнейших сигналов, которые стратегия посылает миру, и ещё одним проявлением возвращения к историческим корням. В разделе «Регионы» документа Западное полушарие поставлено на первое место (подраздел A). Отмечается, что допущение вмешательства соперничающих держав в дела Западного полушария стало ещё одной стратегической ошибкой последних десятилетий и что Соединённые Штаты намерены применить «дополнение Трампа» к доктрине Монро для восстановления своего доминирования в этом регионе. Соответственно, США в настоящее время пересматривают глобальную проекцию своей военной мощи и, с точки зрения нынешней администрации, сокращают военное присутствие в регионах, считающихся менее важными, перенаправляя его в Западное полушарие. Регионами, чья значимость снижается, названы Европа и Ближний Восток.
События вокруг Венесуэлы в последние недели — наращивание крупных американских военных сил в Карибском регионе, перехват судов, перевозящих наркотики, заявление Трампа о введении морской блокады с целью остановить нефтяную торговлю режима Мадуро и захват танкеров в рамках этой политики — являются шагами, соответствующими приоритетам стратегии (Truthsocial.com, 2025). Правительство США заявляет, что не допустит размещения войск или иных угрожающих сил соперников из-за пределов Западного полушария в этом регионе, владения ими стратегическими активами или контроля над ними. Также прямо указывается, что правительства, политические партии и движения, ориентированные на Соединённые Штаты в регионе, будут поддерживаться и вознаграждаться.
Восстановление монроистского подхода к Западному полушарию резко противоречит принципам уважения суверенитета и невмешательства во внутренние дела, подчёркиваемым в других частях стратегии. Осуждая убеждённость прежних американских элит в том, что глобальное доминирование лучше служит национальным интересам, администрация Трампа, апеллируя к доктрине, возникшей в условиях региональной и международной среды начала XIX века, и утверждая право доминировать над целым полушарием без учёта воли и выбора его государств и народов, фактически принимает разделение мира на сферы влияния. Этот подход соответствует более широким интерпретациям международного порядка, в которых приоритет отдается влиянию, балансу сил и региональному первенству.
Трамп хочет «сделать Европу снова великой» тоже
Раздел документа, посвящённый Европе (C), озаглавлен «Поддержка европейского величия» и следует за Западным полушарием и Азией (B). Само название, очевидная игра со слоганом «Сделаем Америку снова великой» (MAGA), выражает видение Европы администрацией Трампа в соответствии с её собственным мировоззрением. В отличие от прежних стратегий, документ не характеризует Россию как угрозу безопасности или интересам США; вместо этого в качестве объекта критики выступают институты и правительства союзной Европы.
Авторы резко критикуют нынешнее состояние континента, утверждая, что европейская цивилизация стоит перед перспективой исчезновения. В обоснование этого тезиса приводится тот факт, что доля Европы в мировом ВВП составляла 25 процентов в 1990 году, тогда как сегодня она снизилась до 14 процентов — прежде всего из-за внутренних и транснациональных правил и удушающих регуляций, подрывающих креативность и предприимчивость. Утверждается, что Европейский союз и другие транснациональные структуры размывают политические свободы и суверенитет; вводится цензура свободы слова, подавляется политическая оппозиция; миграционная политика трансформирует Европу и порождает конфликты; уровень рождаемости резко падает; национальная идентичность и уверенность в себе утрачены. Делается вывод, что при сохранении нынешних тенденций континент станет неузнаваемым в течение 20 лет или даже раньше.
Схожие взгляды высказал вице-президент Дж. Д. Вэнс в своей речи на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале (Presidency.ucsb.edu). Подчёркивая конфронтационный настрой в отношении европейских чиновников, администрация Трампа рассматривает рост патриотических (то есть радикально правых) сил как обнадёживающий фактор и ставит своей целью помочь Европе скорректировать её нынешний курс, одновременно заявляя — не называя конкретных стран, — что не допустит доминирования какой-либо соперничающей державы на континенте.
Примечательно, что, применяя во многих регионах мира прагматичный, ориентированный на интересы подход — с акцентом на динамику силы и стратегические реалии, — администрация использует более ценностно ориентированную рамку в отношении Европы, особенно в вопросах демократии и свободы выражения мнений. Сама стратегия даёт объяснение этому различию. В ней говорится, что свобода слова, свобода религии и совести, а также право выбирать своё правительство и участвовать в управлении являются фундаментальными правами, которые никогда не должны нарушаться, и что Соединённые Штаты будут твёрдо отстаивать соблюдение этих ценностей в странах, которые их разделяют — или заявляют о том, что разделяют. «Мы будем противостоять антидемократическим ограничениям, вводимым элитами в отношении фундаментальных свобод в Европе, англоязычном мире и остальной части демократического мира, особенно среди наших союзников», — подчёркивается в документе.
Как следует из стратегии, администрация сигнализирует о большем внимании к правам человека, свободам и демократическим стандартам во взаимодействии с Европой, одновременно придерживаясь более ориентированного на суверенитет подхода в отношении других политических систем, которые представляются как результат отличающихся исторических путей и национального выбора.
Наряду с этим оценку стратегии в части отношений Европа–Россия можно считать примечательнoй. В ней отмечается, что нехватка уверенности у Европы наиболее отчётливо проявляется именно в её отношениях с Россией, несмотря на то что — за исключением ядерного оружия — Европа превосходит Россию практически по всем показателям.
Дискуссии в рамках ЕС в последние недели и принятое решение о предоставлении Украине «репарационного кредита» за счёт замороженных российских средств подтверждают точность анализа Вашингтона. После продолжительных дебатов европейские лидеры согласились предоставить Украине беспроцентный кредит в размере 90 миллиардов евро, не прибегая к конфискации российских активов в Европе (BBC, 2025). Основная часть замороженных российских активов в Европе (193 миллиарда евро) хранится в бельгийском депозитарии Euroclear, и Бельгия, несмотря на призывы и давление со стороны Европейского союза и Германии, отказалась передать эти средства Украине. Премьер-министр Бельгии открыто признал страх перед Россией, заявив: «Москва ясно дала нам понять, что в случае конфискации её активов Бельгия — и я лично — будем ощущать последствия этого навсегда» (Lalibre.be, 2025). Его заявление о нежелательности поражения России останется в архивах как ещё одно поучительное признание.
Франция, стремящаяся взять на себя инициативу и не скрывающая амбиций европейского лидерства после того, как Соединённые Штаты сократили своё участие в поддержке Украины, а также Италия, присоединились к Бельгии в противодействии конфискации российских миллиардов, оставив Германию в изоляции по этому вопросу (Financial Times). Даже Великобритания, занявшая наиболее жёсткую позицию на Западе в отношении режима Путина и проводившая последовательную политику поддержки Украины, воздержалась от конфискации 8 миллиардов фунтов стерлингов российских активов, находящихся в стране (Financial Times, 2025). Кроме того, по словам президента Зеленского, некоторые европейские страны задерживают поставки ракет ПВО Украине из-за российских угроз и провокаций с использованием беспилотников (Gordonua.com, 2025).
Хотя такая осторожность отчасти связана с отсутствием стратегического видения у нынешнего поколения политиков на континенте и, в ряде случаев, с политикой, подрывающей европейское единство и не основанной на общих ценностях, фундаментальной причиной остаётся недостаточность военной составляющей Европы (включая Великобританию). Зависимость от Соединённых Штатов в этой сфере сохраняется. Европе требуется время для обеспечения собственной стратегической автономии. Горькая реальность для Украины заключается в том, что если Соединённые Штаты прекратят военную и разведывательную поддержку и полностью выйдут из процесса, Европа не обладает ни возможностями, ни волей, чтобы заполнить этот вакуум и вынудить Россию к компромиссам.
Учитывая эти факторы, авторы Стратегии национальной безопасности США пишут, что управление отношениями Европа–Россия требует серьёзного дипломатического участия Соединённых Штатов, поскольку существует необходимость снизить риск конфликта между европейскими странами и Россией и восстановить стратегическую стабильность в Евразии. Заявление президента Франции Макрона о намерении возобновить диалог с Путиным можно интерпретировать как реакцию на притязания американцев на роль посредника в отношениях между Европой и Россией.
В Стратегии национальной безопасности США также содержится краткое упоминание Украины. В документе говорится, что стабилизация европейской экономики, предотвращение целенаправленной эскалации и расширения войны, восстановление стратегической стабильности с Россией, а также обеспечение послевоенного восстановления Украины, чтобы она могла выжить как жизнеспособное государство, отвечают интересам Соединённых Штатов.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ:
1.National Security Strategy of the United States of America. November 2025. www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/12/2025-National-Security-Strategy.pdf
2. National Security Strategy of the United States of America. December 2017. https://trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf
3. NATIONAL SECURITY STRATEGY. October 2022. https://bidenwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2022/11/8-November-Combined-PDF-for-Upload.pdf
4. George Washington, “Farewell Address,” 1796. https://www.americanyawp.com/reader/a-new-nation/george-washington-farewell-address-1796/
5. https://truthsocial.com/@realDonaldTrump/posts/115731908387416458
6. Remarks by the Vice President at the Munich Security Conference. https://www.presidency.ucsb.edu/documents/remarks-the-vice-president-the-munich-security-conference-0
7. EU agrees €90bn loan for Ukraine but without using Russian assets. https://www.bbc.com/news/articles/c3e025vyppeo
8. Bart De Wever: "Moscou nous a fait savoir qu'en cas de saisie de ses avoirs, la Belgique et moi allions le sentir passer pour l'éternité..." https://www.lalibre.be/belgique/politique-belge/2025/12/02/bart-de-wever-dans-la-crise-politique-autour-du-budget-le-roi-ma-aide-5KDD7VZ5YBFRPBDS3GMGGTOOME/
9. Role reversal: how foot-dragging France blindsided newly assertive Berlin. https://www.ft.com/content/99d256e6-8501-4ab8-81d2-d937d5888f01
10. UK rules out using frozen Russian assets to aid Ukraine. https://www.ft.com/content/d899e28f-40f4-4031-aa51-8bb0bea9c7b4
11. Зеленский рассказал, почему партнеры "придерживают" поставки ракет ПВО для Украины. https://gordonua.com/news/war/zelenskij-rasskazal-pochemu-partnery-priderzhivajut-postavki-raket-pvo-dlja-ukrainy-1767738.html
