«Мы не страна, замерзшая на горизонте в морозе холодной войны. Мы постоянно подчеркиваем, что важно не оставаться разделёнными между Востоком и Западом, а строить новые мосты». — Этими словами президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган обозначил видение своей страны, возвращаясь с заседания Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Китае. (Управление по коммуникациям, сентябрь 2025 г.)
В этот раз в его заявлениях не прозвучало упоминания о членстве в ШОС. Он сосредоточился больше на двусторонних отношениях — особенно на заинтересованности в развитии связей с Китаем, а также на послании о миротворческой миссии Анкары в конфликтах.
Если обратиться к анализам, опубликованным в источниках, близких к правительству, то Анкара рассматривает ШОС как растущую многостороннюю альтернативу международной системе, находящейся под доминированием Запада, и оценивает её как инструмент баланса. (TRT World, август 2025 г.)
Маршрут Анкары в ШОС
Турция входит в число стран, обладающих статусом «партнёра по диалогу» в ШОС, наряду с Азербайджаном, Арменией, Шри-Ланкой, Камбоджей, Египтом, Непалом, Катаром, Саудовской Аравией, Бахрейном, Кувейтом, Мьянмой, Мальдивами и Объединёнными Арабскими Эмиратами.
Анкара подала заявку на статус партнёра по диалогу в ШОС в 2011 году. В июне 2012 года заявка была принята. В 2013 году Турция и ШОС подписали меморандум о партнёрстве по диалогу. (МИД Турции)
С приходом к власти Моди и демократическим откатом в Индии ещё больше укрепилось восприятие ШОС как «клуба авторитарных лидеров» (Libman, Obydenkova, 2018). Присоединение Турции в качестве партнёра по диалогу совпало с периодом, когда правительство Эрдогана стремилось укрепить гегемонию во внутренней политике — то есть с ростом авторитарных тенденций в управлении. Основным аргументом Анкары в пользу такого векторного разворота тогда было то, что Европейский союз не открывал путь к переговорам о членстве. Получив статус партнёра по диалогу, Эрдоган открыто заявил о желании Турции стать полноправным членом ШОС, отметив, что он обратился к Путину со следующими словами:
«ЕС хочет забыть о нас, но колеблется, не может забыть. Если бы они объявили, нам стало бы легче. Пусть объявят, а мы займёмся своими делами. Мы сидим и разговариваем, но они не могут сказать ничего убедительного. В таком случае, как премьер-министр 75 миллионов человек, вы начинаете искать другие альтернативы. Поэтому на днях я сказал Путину: “Возьмите нас в Шанхай, и мы скажем ЕС ‘прощай’ и уйдём. Какой смысл так тянуть?”»
На вопрос о том, являются ли ЕС и ШОС альтернативами друг другу, Эрдоган ответил так: «Шанхайская пятёрка лучше, она сильнее». (АА, 2013)
В 2016 году Эрдоган снова вынес на повестку вопрос о полном членстве в ШОС. Он сказал, что передал желание Турции вступить в ШОС Путину и Назарбаеву:
«Турция должна чувствовать себя свободно. Для меня не должно быть так, что существует только Европейский союз. Например, почему Турция не может быть внутри Шанхайской пятёрки? Я сказал это уважаемому Путину, Назарбаеву и нынешним членам Шанхайской пятёрки. Уважаемый Путин также сказал что-то вроде: “Мы рассматриваем это.”» (Bianet, 2016)
Однако на конкретные призывы Эрдогана не последовало никакой положительной реакции со стороны Китая — фактического лидера ШОС. Постоянное подчёркивание Пекином статуса партнёра по диалогу было воспринято как свидетельство его сдержанной позиции в отношении членства Турции в ШОС. (German Marshall Fund, 2017)
Блеф с полноправным членством
В 2017 году Турция возглавила Энергетический клуб ШОС. (АА, 2016) Именно после этого из Китая прозвучало первое позитивное заявление о возможности полноправного членства Турции в ШОС. Посол Китая в Турции заявил, что Пекин готов обсуждать членство Анкары в ШОС. (АА, 2017)
Однако, несмотря на то, что Эрдоган заявил, что к концу 2017 года будет принято решение о взаимоотношениях с ЕС, в течение следующих пяти лет Турция ни разу не поднимала вопрос о членстве в ШОС, не подавала официальной заявки и не делала заявлений о намерении вступить.
Спустя пять лет, на саммите ШОС в Самарканде, Эрдоган вновь объявил, что Турция стремится к полноправному членству, и что этот вопрос будет обсуждаться на саммите 2023 года в Индии. Однако на онлайн-саммите ШОС, прошедшем в Индии в 2023 году, членство было одобрено для Ирана, достигнута договорённость о вступлении Белоруссии в 2024 году, а членство Турции даже не обсуждалось.
После саммита ШОС в Астане в 2024 году Эрдоган вновь пожаловался, что просил Путина и Токаева о поддержке в вопросе полноправного членства:
«Наша цель — стать постоянным членом. Турция должна быть постоянным членом, а не наблюдателем. На саммите в Астане я обсудил этот вопрос с господином Путиным и своим казахстанским коллегой Токаевым, и попросил их поддержки». (Управление по коммуникациям, 2024)
Но и это заявление не сопровождалось никакой заявкой на членство или конкретным шагом на саммите лидеров, прошедшем в октябре 2024 года в Исламабаде. И наконец, как видно, в 2025 году вопрос о полноправном членстве Турции снова даже не поднимался.
Стратегический выбор или разменная карта?
Эта картина показывает, что «желание» Турции вступить в ШОС — это не геостратегический выбор, а скорее тактическая цель, направленная на то, чтобы послать Западу сигнал: «У меня есть альтернатива».
Несомненно, особенно за последние 10–15 лет, Эрдоган со своим «визионерством единоличного лидера» чувствовал себя более комфортно среди руководителей стран с авторитарным управлением — таких как Россия, Китай, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Пакистан, Белоруссия. В этом клубе такие вопросы, как демократические стандарты, права человека и верховенство закона, не рассматриваются как проблемы. Напротив, «шанхайский дух» основан на принципах «невмешательства во внутренние дела государств» и «уважения к различным моделям управления». Это создает пространство, где Турция, авторитарные тенденции в которой явно усилились с 2010-х годов, чувствует себя сильнее — в отличие от западной семьи, в которой она испытывает дискомфорт.
В то же время, постоянно посылая Западу сигнал о наличии других альтернатив, Эрдоган поддерживает это как постоянную тему для торга как во внутренней, так и во внешней политике — эта линия в последние годы формирует основной характер политики Анкары. Эрдоган может с лёгкостью поддержать решение союзников по НАТО увеличить оборонные расходы до 5 % ВВП в течение следующих десяти лет из-за того, что Россия является долгосрочной угрозой (Reuters, июнь 2025 г.), а через два месяца из Китая послать сигнал: «Мы не страна, замерзшая в морозе холодной войны».
Это стратегическое противоречие стало ещё более явным после того, как Эрдоган был вынужден опереться на поддержку Партии националистического движения (MHP), что объединилось с националистическим дискурсом во внешней политике. Господствующее почти во всех политических партиях страны антизападное настроение и тенденция не рассматривать Россию и Китай как риск для будущего страны также являются одной из важнейших карт Эрдогана, укрепляющих его позицию на канате между Западом и Востоком.
Но это исключительно идеологические и пропагандистские аспекты, служащие укреплению авторитарного управления. С практической точки зрения, хотя ШОС позиционируется как диалоговая платформа, которая, в отличие от НАТО и ЕС, не предполагает конкретных обязательств и принимает решения на основе консенсуса, её фундамент весьма зыбок: глобальные амбиции России и Китая, присутствие таких стран, как Индия и Пакистан, имеющих внутренние и взаимные проблемы, амбиции Ирана, манёвры Азербайджана и Армении между Москвой, Западом и Анкарой, балансирование стран Центральной Азии между Россией, Китаем и Анкарой. В таком виде ШОС не может быть альтернативой Европейскому союзу или НАТО, и Анкара это понимает.
С другой стороны, положение в уставе ШОС о том, что государства-члены должны определять свою внешнюю политику «в соответствии с шанхайским духом» (CIS, 2002), а также пункт в Стамбульской декларации 2012 года: «Ни одно государство-член не будет участвовать в любом альянсе или группе стран, направленных против других государств-членов» (МИД КНР, 2012), фактически делают полноправное членство Анкары невозможным. Такое членство потребовало бы от Турции выбора, что означало бы ликвидацию её возможностей для манёвра в отношениях с Западом. Анкара не хочет сужать своё пространство для манёвра таким членством. В кругах турецкой внешней политики открыто подчёркивается, что сотрудничество с ШОС должно осуществляться таким образом, чтобы оно не мешало выполнению обязательств и ответственности перед НАТО и не разрывало отношения с Западом. (Demir, 2022)
Заключение
Какими бы близкими ни становились отношения, вероятность того, что Турция в ближайшем будущем станет полноправным членом ШОС, весьма низка. Это вытекает не только из «канатоходства» Анкары во внешней политике, но и из сдержанной позиции Китая, Индии и России в отношении места Турции в этой организации.
Так же, как Турция понимает, что полноправное членство в ШОС сузит пространство для манёвра и возможности торга, страны, определяющие политику ШОС — особенно Китай — также осознают, что заявления Анкары о членстве являются разменной картой против Запада. Поэтому они не рассматривают Анкару как надёжного потенциального союзника. (German Marshall Foundation, 2017) Для Китая Анкара — скорее партнёр, от которого можно извлечь выгоду в рамках концепции «выиграл-выиграл».
Хотя Анкара старается нормализовать балансирование между соперничающими блоками и утверждает, что эти отношения не направлены друг против друга, риторика Эрдогана и его правительства свидетельствует об обратном. Такая ситуация, обеспечивая Турции краткосрочные выгоды и преимущества в торге с обеими сторонами, в долгосрочной перспективе несёт риск того, что её будут считать ненадёжным союзником для обеих сторон. Внешнеполитический курс, сравниваемый с хождением по канату, пока обеспечивает Турции кратковременные выгоды, но в отдалённой перспективе может привести к кризису доверия.
Источники:
İletişim Başkanlığı, eylül 2025. Cumhurbaşkanı Erdoğan, Çin ziyareti dönüşü gazetecilerin sorularını yanıtladı
TRT Word, avqust, 2025. Erdogan is attending SCO Summit in China. How significant is that?
https://www.trtworld.com/world/article/2798e36b834a
MFA Turkiye. https://www.mfa.gov.tr/shanghai-cooperation-organization.en.mfa
Libman Alexander, Obydenkova Anastassia, 2018. Understanding Authoritarian Regionalism. https://www.journalofdemocracy.org/articles/understanding-authoritarian-regionalism/
AA, 2013. Putin’ Şangay Beşlisi teklifi. https://www.aa.com.tr/tr/politika/putine-sangay-beslisi-teklifi/281518?
Bianet, 2016. Erdoğan'dan "AB Değil, Şanghay 5’lisi" Mesajı https://bianet.org/haber/erdogan-dan-ab-degil-sanghay-5-lisi-mesaji-180903
GMF US, 2017a. Turkey’s SCO ambitions challenge EU and United States. https://www.gmfus.org/news/turkeys-sco-ambitions-challenge-eu-and-united-states
AA, 2016. ŞİÖ Enerji Kulübünün 2017 dönem başkanı Türkiye oldu.
https://www.aa.com.tr/tr/ekonomi/sio-enerji-kulubunun-2017-donem-baskani-turkiye-oldu/691763
AA, 2017. China agrees to discuss Turkey joining Shanghai Group. https://www.aa.com.tr/en/asia-pacific/china-agrees-to-discuss-turkey-joining-shanghai-group/817051
Al Jazeera, 2022. Can the SCO be Turkey’s alternative to the West?
İletişim Başkanlğı, 2024. Erdoğan: “Türkiyə ŞİÖ-ye üye olmayı hedefliyor”
Reuters, iyun 2025. Turkey backs NATO's 5% defence spending goal, plans nationwide air shield, source says
CİS, 2002. Charter of the Shanghai Cooperation Organization
https://cis-legislation.com/document.fwx?rgn=3851&
Ministry of Foreign Affairs People’s Republic of China, 2012. Declaration of the Heads of State of the Member States of the Shanghai Cooperation Organization on Building a Region of Lasting Peace and Common Prosperity.
https://www.fmprc.gov.cn/eng/zy/gb/202405/t20240531_11367264.html
Demir Sertif, 2022. Şanghay İşbirliği Örgütünün Evrimleşmesinin Analizi ve Türkiye Açısından Değerlendirilmesi. Strasam. https://strasam.org/ua-iliskiler/uluslararasi-orgutler/sanghay-isbirligi-orgutunun-evrimlesmesinin-analizi-ve-turkiye-acisindan-degerlendirilmesi-1176
Al Monitor, avqust 2025. Turkey’s Erdogan visit China first time five years for SCO summit.
GMF US, 2017b. Turkey’s SCO ambitions challenge EU and United States.
https://www.gmfus.org/news/turkeys-sco-ambitions-challenge-eu-and-united-states
