Встреча, состоявшаяся 8 августа 2025 года под эгидой президента США, войдёт в историю как один из важнейших этапов в деле укрепления перспектив мира и сотрудничества между Азербайджаном и Арменией, а также формирования нового геополитического баланса в регионе. Особенно значимым результатом вашингтонской встречи можно считать урегулирование споров вокруг Зангезурской (Сюникской) транспортно-коммуникационной линии, которая с осени 2020 года, после победы Азербайджана во Второй карабахской войне, воспринималась как наиболее сложная проблема, способная даже привести к новой войне.
Данный вопрос нашёл отражение в двух подписанных документах — в Совместной декларации (статьи 3 и 4) и в Меморандуме о взаимопонимании между США и Арменией о партнёрстве по развитию потенциала проекта «Перекрёсток мира».
В статье 3 Совместной декларации говорится:
Мы вновь подтвердили важность открытия коммуникаций с целью обеспечения внутреннего, двустороннего и международного транспорта между двумя странами для содействия миру, стабильности и процветанию в регионе и его соседстве на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и юрисдикции государств. Эти усилия включают беспрепятственное соединение между основной частью Республики Азербайджан и её Нахичеванской Автономной Республикой, а также взаимные выгоды для Республики Армения в части международных и внутренних связей.
В статье 4 отмечено:
Республика Армения будет сотрудничать с Соединёнными Штатами Америки и взаимно определёнными третьими сторонами для установления рамок проекта транспортного соединения «Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания» (TRIPP) на территории Республики Армения. Мы подтверждаем нашу решимость прилагать добросовестные усилия для достижения этой цели в кратчайшие сроки. (President.az — 9 августа 2025 г.)
Какой режим будет применён к Зангезурской дороге?
Текст Меморандума о взаимопонимании между Арменией и США пока не опубликован. С высокой вероятностью именно в этом документе зафиксированы положения о предоставлении США долгосрочных эксклюзивных прав на реализацию проектов, связанных с транспортными коммуникациями, проходящими через Сюникскую область (Зангезур) Армении. Совместная декларация проясняет, будет ли данная коммуникация иметь экстерриториальный характер — то есть статус коридора, при котором суверенные права Армении не будут применяться и она не сможет осуществлять какие-либо контрольные меры. Как указано в статье 3, коммуникации будут открываться на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и юрисдикции государств. Однако эта формулировка не снимает всех неопределённостей, так как речь идёт о создании беспрепятственного соединения между основной частью Азербайджана и Нахичеванской Автономной Республикой. Важная техническая деталь — как именно будет осуществляться беспрепятственный проход через территорию, находящуюся под юрисдикцией суверенного государства.
Азербайджанская сторона понимает концепцию беспрепятственного прохода как свободное перемещение из одной части страны в другую без прохождения пограничного контроля и без контакта с армянскими пограничниками и таможенниками. Однако после трёхсторонней встречи в Вашингтоне премьер-министр Пашинян заявил в интервью национальным СМИ, что инструменты обеспечения суверенитета Армении не могут быть ослаблены, и эти инструменты включают паспортный и таможенный контроль (Arminfo.info — 9 августа 2025 г.). Ссылаясь на авторский проект «Перекрёсток мира», он добавил, что армянская сторона готова к определённым упрощениям. Пашинян не исключил, что через 5–10 лет нынешние методы пограничного и таможенного контроля устареют, и переходы будут осуществляться благодаря современным технологиям. США окажут поддержку в модернизации технологических возможностей армянских пограничных и таможенных структур.
Возможны ли одновременно «беспрепятственный проход» и «суверенный контроль»?
С точки зрения международного права утверждать это в полной мере сложно, поскольку:
- Беспрепятственный проход — если он подразумевает движение без пограничных пунктов пропуска, фактически ограничивает право государства на осуществление пограничного и таможенного контроля.
- Суверенный контроль — это возможность государства проверять перемещения на своей территории. Если такая проверка сохраняется в любой форме, термин «беспрепятственный» становится формальным.
Практическая модель компромисса
Эти два понятия можно совместить только с помощью технологических и юридических упрощений:
- Система электронных деклараций (предварительное декларирование)
- Точечный пограничный контроль (spot checks)
- Видео- и сенсорный мониторинг (без проверок на месте)
- «Виртуальная граница» — когда государство управляет границей не на физическом пункте пропуска, а в базе данных.
В такой модели формальный суверенитет сохраняется, но фактически транзитный поток движется без остановок.
Международно-правовая база
a) Устав ООН и государственный суверенитет
В соответствии со статьями 2(1) и 2(7) Устава ООН государства обладают равным суверенитетом, и ни одно государство не вправе действовать на территории другого без его согласия. Это включает полную юрисдикцию в отношении пограничного и таможенного контроля (United Nations Charter, Chapter I, VII).
b) Международная конвенция о транзите 1965 г. и Соглашение ВТО об упрощении процедур торговли
Эти документы требуют облегчения транзита, но при этом — сохранения суверенных прав принимающего государства. Иными словами, транзит может быть быстрым и упрощённым, но полной отмены пограничного и таможенного контроля они не предполагают (International Transit Convention 1965, Agreement on Trade Facilitation 1994).
c) Примеры экстерриториального прохода
В международном праве существуют отдельные исключения, при которых суверенитет государства в определённой мере ограничивается:
- Суэцкий канал — даже для военных судов действует режим «свободного прохода» при определённых условиях.
- Западноберлинский коридор (1945–1990) — проход из ФРГ в Берлин по специальным соглашениям с СССР.
- Модель Лакорсин (Франция–Италия) — технически «беспрепятственный проход», но суверенное государство сохраняет минимальный технический контроль.
Эти исключения регулируются только письменными и крайне точными соглашениями, как правило, в форме международного договора.
Здесь представлена визуальная иллюстрация предполагаемого правового баланса между «беспрепятственным проходом» и «суверенным контролем» в проекте TRIPP.
Поддержка США проекта Пашиняна
Оставив в стороне неопределённости в технических деталях, главный политический результат заключается в том, что США официально поддержали видение Армении по разблокированию региональных транспортных коммуникаций. Подтверждением этому служит подписанный Трампом и Пашиняном Меморандум о взаимопонимании по развитию потенциала проекта «Перекрёсток мира». Председатель комитета по внешним связям парламента Армении Саркис Ханданян заявил, что США помогут Армении реализовать эту инфраструктурную программу и привлечь инвестиции (Arka.am — 9 августа 2025 г.).
Пашинян представил этот проект в октябре 2023 года на конференции «Шёлковый путь» в Тбилиси (Azatutyun.am — 26 августа 2025 г.). Он заявил, что основная цель проекта — развитие коммуникаций между Арменией, Турцией, Азербайджаном и Ираном путём ремонта, строительства и эксплуатации автодорог, железных дорог, трубопроводов, кабелей и линий электропередачи. Излагая принципы «Перекрёстка мира», Пашинян тогда же отметил, что каждая страна должна через свои государственные органы осуществлять пограничный и таможенный контроль на своей территории, обеспечивать безопасность инфраструктуры, а также безопасность товаров, транспортных средств и людей. При этом страны на основе равенства и взаимности могут вносить определённые упрощения в процедуры пограничного и таможенного контроля.
Зангезурская коммуникация перешла в двустороннюю плоскость Армения–США
Таким образом, очевидно, что все детали, включая функции компаний-операторов «Маршрута Трампа», будут определяться уже в двустороннем формате — между Арменией и США, при прямом отсутствии Азербайджана. 19 июля — всего за 20 дней до вашингтонской встречи — президент Азербайджана Ильхам Алиев, отвечая на вопрос участников III Глобального медиафорума в Шуше, сказал:
«Что касается вашего вопроса о том, что американская компания якобы возьмёт в аренду Зангезурский коридор, то этот вопрос следует адресовать армянскому руководству. На нашей территории не может быть никакого оператора, никакого торговца, никакого арендатора. Что хочет делать Армения? Они могут многое, я об этом не знаю. Они уже пригласили так называемых “европейских наблюдателей” на границу. Это профессиональные шпионы, которые ведут разведывательную деятельность против Ирана. Особенно во время недавнего иранско-израильского конфликта они перемещались вдоль иранской границы…» (President.az — 19 июля 2025 г.)
Из этих слов ясно, что Азербайджан с подозрением относится к любому присутствию третьих государств на своих границах и до вашингтонской встречи не участвовал в обсуждениях TRIPP. Этот вопрос уже перешёл в локальную сферу двустороннего сотрудничества Армения–США. Между тем после войны тема Зангезурского коридора была приоритетной для Азербайджана и стала пропагандистским элементом во внутренней политике в контексте «возвращения на исторические земли» и «тюркского пути», который объединит тюркский мир, пробуждая национальные чувства. Постоянно возвращаясь к этой теме и делая жёсткие заявления, президент Алиев заявлял, что, нравится это Армении или нет, Азербайджан реализует Зангезурский коридор:
«Если захотят — решим проще, если нет — решим силой. Как я говорил до войны и во время войны: покиньте нашу землю по доброй воле, иначе мы выгоним вас силой. Так и произошло. Судьба Зангезурского коридора будет такой же» (President.az — 20 апреля 2021 г.). Он также подчёркивал, что термин «Зангезурский коридор» уже принят в мире (Report.az — 28 января 2025 г.).
Однако в подписанных документах нет упоминаний топонима «Зангезур» и термина «коридор», а проект будет реализован совместно США и Арменией. Разумеется, никому не запрещено на риторическом уровне называть «Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания» Зангезурским коридором.
Судьба Заявления от 10 ноября
Вашингтонские договорённости свидетельствуют о смене парадигмы во внешней политике Азербайджана. До недавнего времени Баку требовал выполнения Трёхстороннего заявления от 10 ноября 2020 года, подписанного с Арменией и Россией. Даже 7 января 2025 года — всего через две недели после ухудшения отношений из-за инцидента с азербайджанским пассажирским самолётом, сбитым в российском воздушном пространстве 25 декабря 2024 года — президент Алиев заявил в интервью местным СМИ, что Армения должна выполнить положения Заявления от 10 ноября, где всё чётко прописано (President.az — 7 января 2025 г.).
Разблокировка транспортных коммуникаций в регионе указана в 9-й статье Заявления в форме, отвечающей интересам России:
«В регионе восстанавливаются все экономические и транспортные связи. Республика Армения гарантирует безопасность транспортного сообщения между западными районами Республики Азербайджан и Нахичеванской Автономной Республикой в целях организации беспрепятственного движения граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях. Контроль за транспортным сообщением осуществляют органы Пограничной службы Федеральной службы безопасности России» (President.az — 10 ноября 2020 г.).
После трёхстороннего саммита в Белом доме и подписания там документов Заявление от 10 ноября утратило свою актуальность и политический вес. После Карабахской войны Россия пыталась выстроить новую архитектуру регионального экономического сотрудничества и безопасности именно на основе этого документа. Однако события пошли не так, как Москва планировала и ожидала. В частности, затянувшаяся война в Украине вынудила Россию сосредоточить там все силы и ресурсы, и она начала постепенно терять позиции на Южном Кавказе, как это ранее произошло в Сирии. США воспользовались как этим вакуумом, так и нестабильностью в отношениях России с Арменией и Азербайджаном после Второй карабахской войны.
Тем не менее пока преждевременно утверждать, что всё решено окончательно, так как, хотя мирный договор — наиболее фундаментальный документ — уже парафирован, неизвестно, когда он будет подписан и вступит в силу. Многое будет зависеть от парламентских выборов в Армении, назначенных на 7 июня 2026 года.
Источники:
Administration of the President of the Republic of Azerbaijan. 2020. “Azərbaycan Respublikasının Prezidenti, Ermənistan Respublikasının baş naziri və Rusiya Federasiyasının Prezidentinin Bəyanatı.” President.az. Accessed August 13, 2025. https://president.az/az/articles/view/45923.
Administration of the President of the Republic of Azerbaijan. 2022. “İlham Əliyevin Azərbaycan Televiziyasına müsahibəsi.” President.az. Accessed August 13, 2025. https://president.az/az/articles/view/51216.
Administration of the President of the Republic of Azerbaijan. 2023. “İlham Əliyev yerli televiziya kanallarına müsahibə verib.” President.az. Accessed August 13, 2025. https://president.az/az/articles/view/67871.
Administration of the President of the Republic of Azerbaijan. 2025a. “Azərbaycan Prezidentinin və Ermənistanın Baş nazirinin Vaşinqton şəhərində keçirilmiş görüşünə dair Birgə Bəyannamə.” President.az. Accessed August 13, 2025. https://president.az/az/articles/view/69572.
Administration of the President of the Republic of Azerbaijan. 2025b. “III Şuşa Qlobal Media Forumunun iştirakçıları ilə görüş keçirilib.” President.az. Accessed August 13, 2025. https://president.az/az/articles/view/69421.
ARKA News Agency. 2025. “США выражают свою поддержку проекту правительства Армении ‘Перекресток мира’ — Ханданян.” ARKA. Accessed August 13, 2025. https://arka.am/news/politics/mezhdu-ssha-i-armeniey-po-itogam-vstrechi-trampa-i-pashinyana-v-vashingtone-podpisany-tri-klyuchevye/.
Arminfo. 2025. “Пашинян о паспортном и таможенном контроле TRIPP: Инструменты обеспечения суверенитета не могут быть ослаблены.” Arminfo. Accessed August 13, 2025. https://arminfo.info/full_news.php?id=93727&lang=2.
Azatutyun. 2025. “Пашинян в Тбилиси представил проект ‘Перекресток мира’ и повестку мира.” Azatutyun. Accessed August 13, 2025. https://rus.azatutyun.am/a/32655143.html.
Report Information Agency. 2021. “Azərbaycan Prezidenti: Zəngəzur dəhlizi artıq dünyada qəbul edilmiş termindir.” Report.az. Accessed August 13, 2025. https://report.az/daxili-siyaset/azerbaycan-prezidenti-zengezur-dehlizi-artiq-dunyada-qebul-edilmis-termindir/.
United Nations. 1945. Charter of the United Nations, Chapter I, VII. Accessed August 13, 2025. https://treaties.un.org/doc/publication/ctc/uncharter.pdf.
United Nations. 1965. Convention on Transit Trade of Land-locked States. Accessed August 13, 2025. https://treaties.un.org/pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=X-3&chapter=10&clang=_en.
World Trade Organization. 1994. Agreement on Trade Facilitation. Accessed August 13, 2025. https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/tfa_e.htm.
